Am auzit în mai multe rânduri că în localităţi, la adoptarea unor anumite decizii, primăriile organizează consultări publice. Ce sunt aceste consultări publice şi cum se desfăşoară ele?
Ion S., raionul Cantemir
Liubomir DUDULICA
avocat
avocatmd@gmail.com
Pentru asigurarea transparenţei în procesul decizional, Guvernul Republicii Moldova a elaborat şi aprobat, la 09.08.2016, Regulamentul cu privire la procedurile de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional.
Sub incidența Regulamentului dat cad: Guvernul, autoritățile publice autonome, autoritățile administrației publice centrale de specialitate, autoritățile unităților teritoriale autonome cu statut juridic special, autoritățile administrației publice locale, persoanele juridice de drept public și privat care gestionează şi utilizează mijloace financiare publice.
Prevederile Regulamentului nu se extind asupra procesului de elaborare a deciziilor şi de desfăşurare a şedinţelor din cadrul autorităţilor publice la care sunt examinate informaţii oficiale cu accesibilitate limitată în condiţiile legii, precum şi asupra procesului de desfăşurare a şedinţelor operative convocate de conducătorii autorităţilor publice.
Autorităţile publice iniţiază consultarea publică a proiectului deciziei în scopul informării şi recepţionării recomandărilor părţilor interesate.
Consultarea publică în cadrul procesului decizional este iniţiată şi desfăşurată de către subdiviziunea-autor din cadrul autorităţii publice, cu anunţarea persoanei responsabile de coordonarea procesului de consultare publică din cadrul autorităţii respective despre fiecare decizie în parte.
Informaţia despre organizarea consultărilor publice privind proiectul de decizie este prezentată sub forma unui anunţ, însoţit de proiectul deciziei şi materialele aferente acestuia, care va include obligatoriu: argumentarea necesităţii de a adopta decizia; data plasării anunţului; termenul-limită de prezentare a recomandărilor; modalitatea în care părţile interesate pot avea acces la proiectul de decizie; modalitatea consultărilor publice; modalitatea în care părţile interesate pot prezenta sau expedia recomandări; numele şi datele de contact ale persoanelor responsabile de recepţionarea şi examinarea recomandărilor referitoare la proiectul de decizie supus consultării.
Anunţul privind organizarea consultărilor publice şi materialele aferente sunt făcute publice cu cel puţin 15 zile lucrătoare înainte de definitivarea proiectului de decizie.
Autorităţile publice planifică procesul de consultare publică conform următoarelor etape: determinarea proiectului deciziei care urmează a fi supus consultării publice; identificarea subdiviziunii-autor responsabile; identificarea părţilor interesate pe domeniile de activitate; selectarea modalităţilor de consultare publică; estimarea costurilor consultării publice; anunţarea organizării consultărilor publice; recepţionarea şi analiza recomandărilor, precum şi întocmirea sintezei recomandărilor, cu acceptarea sau neacceptarea lor; definitivarea proiectului de decizie în baza recomandărilor parvenite.
Autorităţile publice înregistrează toate recomandările părţilor interesate parvenite pe parcursul desfăşurării consultării publice a proiectului de decizie şi le include în sinteza recomandărilor.
Termenul de prezentare a recomandărilor asupra proiectelor de decizii constituie cel puţin zece zile lucrătoare de la data mediatizării anunţului referitor la iniţierea elaborării deciziei sau de la data mediatizării anunţului privind organizarea consultărilor publice. La solicitarea părţilor interesate, autoritatea publică poate prelungi termenul de prezentare a recomandărilor.
Subdiviziunea-autor analizează recomandările parvenite împreună cu alte subdiviziuni instituţionale din cadrul autorităţii publice, după caz, şi decide asupra acceptării sau respinge-rii fiecărei recomandări în parte, sistematizându-le într-o sin-teză privind consultarea proiectului de decizie, întocmită în forma unui tabel. În cazul unei decizii de respingere a recomandărilor, aceasta se argumentează temeinic.
După finalizarea consultării publice a proiectului deciziei, subdiviziunea-autor întocmeşte un dosar privind elaborarea proiectului de decizie.
În cazul modificării esenţiale (schimbării conceptului, extinderii obiectului şi sferei de aplicare, modificării impactului) a variantei iniţiale a proiectului de decizie supus procedurilor de consultare, dacă modificarea respectivă nu a survenit în urma consultării publice, autoritatea publică supune proiectul respectiv consultării publice repetate.
