Un proiect de lege cu privire la promovarea ocupării forței de muncă a fost elaborat şi făcut public, recent, cu scopul de a fi supus unui proces amplu de consultare publică şi avizare de către instituţiile interesate. Potrivit autorilor, documentul urmăreşte revizuirea măsurilor active de ocupare a forței de muncă în sensul modernizării, diversificării și adaptării lor la necesitățile individuale ale șomerilor, precum și la circumstanțele pieței muncii.
Proiectul de lege stabilește scopul, sarcinile politicii de ocupare a forței de muncă, serviciile de pe piața muncii și măsurile de ocupare a forței de muncă, competențele instituțiilor implicate în elaborarea și implementarea politicii de ocupare a forței de muncă, modul de stabilire și de plată a ajutorului de șomaj.
Astfel, Legea privind ocuparea forței de muncă și protecția socială a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă este depășită și necesită a fi revizuită şi ajustată la normele internaționale, precum și la circumstanțele pieței muncii din ţara noastră.
Măsuri ineficiente
Conform specialiştilor de la Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, majoritatea măsurilor active de ocupare prevăzute de actuala lege, cum ar fi: subvenționarea costurilor forței de muncă sau susținerea financiară în vederea creării locurilor de muncă nu mai sunt realizate. Totodată, în calitatea lor de beneficiari, șomerii şi angajatorii consideră aceste măsuri ca fiind birocratice și ineficiente.
În aceste condiţii, situația de pe piața muncii din ţara noastră este tot mai dificilă. Rata de ocupare și de activitate a populației înregistrează valori scăzute, de aproape 41 şi, respectiv, 43 la sută, ceea ce demonstrează faptul că piaţa autohtonă a muncii nu este atractivă.
În același timp, pe piața muncii este înregistrat
un decalaj esențial între cerere și ofertă pe piața muncii, iar aceasta duce la un deficit de forță de muncă în anumite sectoare. O altă problemă este lipsa oportunităților de ocupare în mediul rural, unde este dificilă plasarea în câmpul muncii a șomerilor.
În consecință, Republica Moldova se confruntă cu o creștere continuă a datelor legate de emigrarea forței de muncă și de reducerea populației active.
Aceiaşi specialişti consideră că politica de ocupare a forței de muncă, prin aplicarea unor măsuri active, are un rol important în creşterea indicilor legaţi de angajare la serviciu. Acest rol constă în încurajarea participării active pe piața muncii și reducerea, drept urmare, a dependenței de asistența socială.
Promovarea pe piața forței de muncă a unor măsuri active și a unor servicii eficiente de ocupare a forței de muncă, în sensul modernizării și adaptării la necesită-țile pieței muncii, constituie şi una dintre prioritățile Acordului de Asociere a Republicii Moldova la Uniunea Europeană.
Măsuri noi
Noul proiect de lege prevede măsuri active de ocupare a forței de muncă totalmente noi. Ele ţin de angajarea subvenționată a categoriilor de persoane vulnerabile pe piața muncii şi sprijinirea creării și adaptării locurilor de muncă pentru persoanele cu dizabilități.
Alte acţiuni se referă la organizarea de stagii şi instruiri la locul de muncă, susţinerea ocupaţiilor individuale; a proiectelor de inițiative locale, care au ca scop crearea locurilor de muncă în mediul rural.
Spre deosebire de reglementările existente în prezent, proiectul de lege stabilește categoriile de șomeri ce necesită suport suplimentar pe piața muncii, modalitatea și responsabilii de monitorizarea pieței muncii, evaluarea impactului măsurilor de ocupare a forței de muncă. Documentul specifică şi modul de abordare a unor categorii de șomeri speciali cum ar fi deținătorii de terenuri agricole, șomerii care se angajează în muncă pe perioade determinate, diversifică formele de instruire a șomerilor şi prevede instruirea la locul de muncă și efectuarea unor stagii.
Fundamentarea economico-financiară
Implementarea acestui proiect de lege va necesita mijloace financiare din bugetul de stat şi din cel al asigurărilor sociale de stat. Costurile estimate constituie aproximativ 100 mln. de lei și, respectiv, de 30 mln. de lei.
Mijloacele financiare estimate au fost planificate și propuse pentru a fi incluse în Strategia Sectorială de Cheltuieli pe termen mediu 2018-2020. În prezent, măsurile active de ocupare a forței de muncă sunt finanțate, de asemenea, din bugetul de stat, iar alocaţiile prevăzute în acest scop constituie aproximativ 20 mln. de lei anual. În acelaşi timp, banii pentru măsurile pasive sunt din bugetul asigurărilor sociale de stat şi se cifrează la 32 mln. de lei anual.
Prezentul proiect de lege a fost elaborat în scopul realizării Planului de acțiuni pentru implementarea Acordului de Asociere a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2017-2019, a Programului de activitate al Guvernului pentru perioada 2016-2018, Strategiei naționale privind ocuparea forței de muncă pentru 2017-2021.
Reprezentanţii sindicatelor urmează să-şi formuleze poziţia pe marginea acestui proiect de lege.
