Dialogul Social European, un instrument de coeziune și solidaritate

Vă rog să ne spuneți ce presupune Dialogul Social European și care sunt obiectivele principale ale activită-ții acestuia?

Marcel Corman, Chișinău

Rubrica „Cetăţeanul şi legea” vine în aju­torul cititorului nostru care caută răspun­suri la întrebări de ordin juridic. Conti­nuăm această tradiţie, pentru ca cititorii, care sunt şi salariaţi la diverse întreprin­deri, să nu se simtă vulnerabili juridic în faţa celor care încearcă să-i manipuleze. Linia fierbinte la tel.: 0 800 800 20 (luni şi joi de la 14.00-16.00).

 

Ion PREGUZA

expert

în Departamentul juridic al CNSM

 

La nivelul Uniunii Europene, dialogul social este consacrat, prin dispozițiile cuprinse în Tratatul privind funcționarea Uniunii Eu­ropene. Astfel, Uniunea Europeană recunoaște Dialogul Social Euro­pean ca fiind unul dintre pilonii modelului social european și, totoda­tă, un instrument de coeziune și solidaritate socială.

În acest sens, angajamentul Uniunii Europene constă în promovarea rolului partenerilor sociali europeni și în susținerea dialogu­lui social, consacrând în același timp autonomia partenerilor sociali. Or, promovarea dialogului social este un obiectiv comun al Uniunii Europene și al statelor sale membre, ținând cont de diversitatea siste­melor naționale și respectând autonomia partenerilor sociali.

Dialogul Social European presupune consultarea, negocierea și acțiunea comună la nivel european între partenerii sociali (organiza-țiile patronale și sindicatele), cu scopul de a contribui la politica soci­ală și de ocupare a forței de muncă, inclusiv prin elaborarea de acor­duri care pot fi transpuse în practică la nivel național sau european.

În modul acesta, partenerii sociali sunt implicați în discuții, consul­tări, negocieri și acțiuni comune desfășurate la nivel european, în plus față de cele desfășurate la nivel național. În conformitate cu art. 154 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, înainte de a pre­zenta propuneri în domeniul politicii sociale, Comisia Europeană se consultă cu partenerii sociali privind posibila orientare a unei acțiuni a Uniunii. Partenerii pot să negocieze apoi acorduri care pot fi puse în aplicare în mod independent conform practicilor lor naționale sau pot solicita punerea în aplicare a acestora printr-o decizie a Consi­liului.

Dialogul Social European poate fi: bipartit, doar între partenerii sociali – organizațiile patronale și organizațiile lucrătorilor (sindicate) sau tripartit – între partenerii sociali și instituții ale Uniunii Europene.

 

Crearea unui climat de cooperare și încredere între sindicate și organizațiile patronale la nivel European

 

Această formă de dialog are rolul de a reglementa relațiile de mun­că, de a apăra interesele membrilor și de a asigura stabilitatea socială și economică. Rezultate posibile ale Dialogului Social European vi­zează: acorduri-cadru care pot fi transformate în directive europene; recomandări și ghiduri de bună practică pentru statele membre și pentru sectoarele economice; crearea unui climat de cooperare și în­credere între sindicate și organizațiile patronale la nivel european.

Drept exemplu de acorduri-cadru europene rezultate din Dialogul Social European, care au avut un impact real asupra legislației și prac­ticii muncii în statele membre pot fi luate: Acordul privind concediul parental (1995, revizuit în 2009), care a fost transpus în legislația eu­ropeană prin Directiva 2010/18/UE; Acordul privind munca cu timp parțial (1997) transpus în Directiva 97/81/CE și altele.

Republica Moldova, prin Acordul de Asociere cu Uniunea Euro­peană (2014) și prin angajamentele din domeniul muncii și protecției sociale, urmărește treptat armonizarea legislației naționale cu acquis-ul comunitar. Aceasta include mai multe acorduri europene rezultate din Dialogul Social European.

Astfel, obiectivele principale ale Dialogului Social European au drept scop: promovarea unei piețe a muncii echilibrate și echitabile; îmbunătățirea condițiilor de muncă și a protecției sociale; creșterea competitivității economice prin implicarea partenerilor sociali; anticiparea și gestionarea schimbărilor economice și sociale (digitali­zare, tranziție verde etc.).

Practic, Dialogul Social European este un instrument democratic de guvernanță socială la nivelul Uniunii Europene, menit să comple­teze procesul legislativ clasic și să asigure că vocea lucrătorilor și a angajatorilor este luată în considerare în deciziile majore.