Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova (CNSM) a transmis Ministerului Finanțelor și Cancelariei de Stat un aviz amplu asupra proiectului de lege privind simplificarea legislației fiscale și vamale, exprimându-și dezacordul față de mai multe măsuri care riscă să afecteze nivelul de trai al populației, protecția socială a salariaților și competitivitatea economiei naționale.
Una dintre principalele modificări vizează transferarea integrală, începând cu anul 2027, a obligației de achitare a contribuțiilor de asigurări sociale de stat de la angajator la salariat. Potrivit calculelor CNSM, salariatul va achita din salariul brut, sub formă de impozite și contribuții, 35%, comparativ cu nivelul actual de 35,4% achitat cumulativ de angajator și salariat. Sindicatele atrag atenția că această modificare nu va conduce automat la reducerea sarcinii fiscale a lucrătorilor și poate genera confuzii privind impactul real asupra salariului net.
CNSM se pronunță împotriva eliminării scutirilor la impozitul pe venit, menționând că măsura va diminua veniturile nete ale angajaților. Totodată, mecanismul de stimulare a muncii propus de Ministerul Finanțelor – de până la 500 de lei pentru salariat și până la 200 de lei pentru copil – nu este suficient de clar în ceea ce privește modalitatea de acordare și nu oferă garanții privind compensarea pierderilor suportate de salariați.
Potrivit sindicatelor, prevederile referitoare la ajustarea salariilor începând cu 1 ianuarie 2027 necesită clarificări suplimentare. În prezent, proiectul obligă angajatorii să mențină salariul net al salariaților la nivelul existent înainte de intrarea în vigoare a reformei. Totuși, nu este clar ce cotă a contribuțiilor sociale va fi utilizată pentru recalcularea salariilor brute, în condițiile în care legislația prevede cote diferite, inclusiv de 24% și 18% pentru anumite categorii de angajatori.
Exemplele analizate de CNSM demonstrează că un salariat cu doi copii aflați la întreținere și cu un salariu minim de 6.300 lei ar putea înregistra o diminuare a venitului net de la 5.540 lei la 5.077,8 lei lunar, chiar și în situația în care angajatorul majorează salariul brut cu echivalentul contribuției sociale de 24%. În cazul unui salariat remunerat cu salariul mediu prognozat pentru anul curent de 17.400 lei, pierderea estimată este de circa 404,5 lei lunar. Reduceri și mai mari ar putea fi suportate de persoanele cu dizabilități sau de salariații care au în întreținere persoane cu dizabilități.
În acest context, CNSM solicită introducerea unor sancțiuni contravenționale pentru angajatorii care nu vor ajusta salariile în legătură cu transferarea integrale a poverii fiscale asupra salariaților.
Confederația atrage atenția și asupra propunerii de majorare a impozitului pe creșterea de capital de la 12% la 15%, concomitent cu impozitarea integrală a creșterii de capital și în cazul vânzării locuinței de bază care depășește valoarea de 1 milion de lei. Potrivit estimărilor CNSM, aceste modificări vor majora de circa 2,5 ori povara fiscală aferentă tranzacțiilor respective și vor contribui la creșterea prețurilor pe piața imobiliară. În calitate de alternativă, sindicatele propun majorarea plafonului de impozitare pentru locuința de bază de la 1 milion la 3 milioane de lei.
În ceea ce privește taxa pe valoarea adăugată, CNSM nu susține eliminarea cotei reduse de 8% pentru produsele de strictă necesitate și aplicarea la ele a cotei standard de 20%. Potrivit sindicatelor, măsura va afecta direct prețurile la alimente, medicamente, gaze naturale, energie electrică și termică pentru locuințe, produse agricole și alte bunuri esențiale.
Argumentele CNSM sunt susținute și de datele statistice oficiale, care arată că în anul 2025 rata sărăciei absolute în Republica Moldova a constituit 31,1%, iar rata sărăciei extreme – 15,1%. În opinia sindicatelor, majorarea TVA la bunurile și serviciile de bază va accentua presiunile inflaționiste și va reduce puterea de cumpărare a populației.
De asemenea, CNSM se opune aplicării cotei de TVA de 20% pentru locuințe, terenuri și contractele de locațiune, avertizând că această măsură va conduce la scumpirea locuințelor și va reduce accesul familiilor tinere la piața imobiliară.
Confederația consideră inacceptabilă și majorarea accizelor la carburanți, în special la motorină, unde creșterea estimată este de aproximativ 20%. Potrivit sindicatelor, această măsură va genera scumpiri în lanț în agricultură, transporturi și alte sectoare economice.
În domeniul impozitării bunurilor imobiliare, CNSM solicită menținerea facilităților fiscale pentru pensionari și alte categorii vulnerabile. Sindicatele atenționează că reevaluarea bunurilor imobiliare a determinat creșteri semnificative ale valorii cadastrale, iar datele Casei Naționale de Asigurări Sociale arată că la 01.01.2026 circa 40% dintre pensionarii pentru limită de vârstă beneficiau de pensii sub 3.055 lei, iar 42% primesc lunar mai puțin de 4.000 lei. În aceste condiții, majorarea impozitului imobiliar poate deveni o povară imposibil de suportat pentru numeroși vârstnici.
CNSM respinge și modificările propuse la Legea privind indemnizațiile pentru incapacitate temporară de muncă și alte prestații de asigurări sociale. Confederația nu susține extinderea perioadei de referință pentru calcularea indemnizațiilor de la 12 la 36 de luni, considerând că aceasta contravine principiului proporționalității și va conduce la diminuarea prestațiilor acordate persoanelor aflate în situații de risc social.
Nu susținem substituirea bazei de calcul de la 35% din salariul mediu lunar prognozat la 35% din salariul minim, întrucât această modificare reduce semnificativ cuantumul indemnizațiilor acordate persoanelor aflate în situații de vulnerabilitate extremă, inclusiv bolnavilor de tuberculoză, HIV/SIDA și maladii oncologice, care nu dispun de stagiul necesar, sporind riscul de sărăcire și afectând dreptul acestora la o protecție socială efectivă.
„Creșterea impozitelor și taxelor va avea un impact nefast asupra puterii de cumpărare și aprofundarea sărăciei, creșterea inflației, reducerea consumului intern, precum și va afecta dezvoltarea economică și reduce competitivitatea agenților economici autohtoni, în pofida scopului declarat al proiectului de lege de promovare a unor politici fiscale sustenabile, corelate cu obiectivele de stimulare a investițiilor și de creștere a competitivității economice.”, a accentuat Igor Zubcu, președintele CNSM.
„Considerăm că o reformă fiscală de o asemenea complexitate nu poate fi adoptată și implementată în grabă, fără o evaluare riguroasă a riscurilor. Ea necesită o perioadă extinsă de consultări publice și o analiză minuțioasă a impactului social și economic. Deși proiectul țintește reducerea deficitului bugetar cu circa 6 miliarde de lei în 2027, este inacceptabil ca această consolidare fiscală să fie realizată exclusiv pe seama contribuabililor, punând în pericol bunăstarea socială a acestora.”, a subliniat președintele CNSM.
Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova solicită autorităților să continue dialogul cu partenerii sociali și să identifice soluții echilibrate care să asigure sustenabilitatea finanțelor publice, fără a transfera costurile consolidării bugetare asupra salariaților, pensionarilor și altor categorii vulnerabile ale populației.
Menționăm că, poziția detaliată a CNSM pe marginea acestui subiect va fi prezentată la data de 22 iunie 2026, în cadrul ședinței Comisiei naționale pentru consultări și negocieri colective.
