Parlamentul ar putea reglementa munca zilierilor bazată pe vouchere. Comisia juridică, numiri și imunități a avizat, recent, un proiect de modificare a Legii privind exercitarea unor activități necalificate cu caracter ocazional desfășurate de zilieri.
Potrivit autorului proiectului de lege, necesitatea elaborării și promovării acestui act normativ a fost identificată în procesul de implementare a Legii nr.22/2018 privind exercitarea unor activități necalificate cu caracter ocazional desfășurate de zilieri.
„Problema forței de muncă cu ziua în agricultură tinde să se acutizeze, în pofida faptului că Guvernul încearcă să o soluționeze și, în acest sens, a propus, iar Parlamentul a adoptat Legea privind exercitarea unor activități necalificate cu caracter ocazional desfășurate de zilieri. Dificultățile țin atât de lipsa brațelor de lucru, cât și de calitatea forței de muncă, în special, dacă luăm în calcul necesitățile specifice ale sectorului agriculturii de performanță. În cea mai mare parte, aceste probleme sunt rezultatul exodului masiv de forță de muncă, ce s-a produs cu precădere din zonele rurale ale Republicii Moldova. E foarte probabil că acest exod nu ar fi fost atât de pronunțat, dacă ocuparea forței de muncă în agricultură ar fi avut un caracter constant, iar nivelul de venituri în ramură ar fi permis un trai decent pentru cei care o practică”, menționează autorului proiectului de lege în nota informativă.
O altă problemă, în opinia autorului proiectului de lege, în special, legată de munca sezonieră, este fluctuația cadrelor de la un an la altul. Chiar dacă pe parcursul unui sezon lucrătorii au fost instruiți referitor la anumite operațiuni manuale, nu este neapărat că aceiași lucrători vor fi disponibili și în anii următori. Impactul se simte asupra calității, dar și a productivității muncii.
O problemă generată de virusul Covid-19 este revenirea unui număr mare de muncitori necalificați în țară. „S-ar părea că această împrejurare ar soluționa problema lipsei brațelor de muncă, însă nu este așa. Persoanele care au revenit în țară nu sunt atrași de condițiile de salarizare și preferă să se înregistreze în calitate de șomeri, beneficiind astfel de ajutor de șomaj. Astfel, a devenit necesară îmbunătățirea și ajustarea politicilor în domeniul reglementării”.
Voucher în funcție de domeniul agricol
Potrivit proiectului, urmează a fi introdusă în legislație noțiunea de voucher, „formular cu regim special, care confirmă dreptul beneficiarului de lucrări necalificate de a procura forță de muncă necalificată și efectuarea plății pentru numărul de zile notificate în el”.
Beneficiarul de lucrări va putea opta pentru procurarea unui număr de vouchere de la Inspectoratul de Stat al Muncii, egal cu numărul de angajați necesar pentru muncile necalificate, și va efectua plata pentru numărul de zile notificate. Angajatorul va putea utiliza munca bazată pe vouchere dacă numărul de zilieri necesari pentru executarea lucrărilor necalificate depășește 50 de oameni pe perioada de angajare.
Autorul proiectului propune ca prețul unui voucher să fie determinat în funcție de domeniul agricol: agricultura ecologică și turism rural – 6 lei/voucher, agricultura de valoare înaltă – 8 lei/voucher, agricultura convențională – 10 lei/voucher. Angajatorii care vor angaja persoane cu dizabilități ar putea beneficia de o reducere de 25% din prețul voucherului.
Numărul limită de zile, majorat
O altă prevedere a proiectului este majorarea numărului limită de zile pentru care poate fi angajat un zilier, de la 90 la 120 de zile. Solicitarea pentru această majorare vine din partea sectorului și se justifică prin faptul că, din punct de vedere economic, 90 de zile nu este atractiv nici pentru angajator, nici pentru zilier.
De asemenea, pentru a face mai atractivă munca bazată pe vouchere, autorul inițiativei legislative propune scutirea zilierilor de impozitul pe venit. Calculele arată că, oricum, la nivel de salarizare în agricultură, pentru numărul de angajați, ținând cont de scutirile de care beneficiază un zilier și membrii familiei pe care îi are la întreținere, nu se justifică reținerile impozitelor pe venit.
„Voucherul pentru muncile prestate în agricultură (și nu doar) este pe larg utilizat în astfel de țări cu angajări masive de zilieri, cum ar fi: Polonia, Italia, Belgia, Țările de Jos, Ungaria, Lituania. Aceste țări au început să experimenteze munca bazată pe vouchere încă din 2010 și, pe parcurs, au atins rezultate impresionante. Proiectul de lege va îmbunătăți și ajusta politicile în domeniul reglementării muncii prestate de zilieri în agricultură”, se menționează în nota informativă a proiectului.
Sindicatele sunt împotrivă
Contactat de ziarul „Vocea poporului”, Vasile Mămăligă, președinte interimar al Federației Naționale a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroinsind” din Republica Moldova, a menționat că sindicaliștii sunt împotriva adoptării unui astfel de proiect de lege. Potrivit acestuia, norma legală ar urma să fie în defavoarea zilierului și ar facilita angajarea străinilor în țară.
„Suntem categoric împotrivă. Este o lege în defavoarea oamenilor noștri. Acum lucrăm la acest proiect de lege, analizăm documentul din punct de vedere juridic, după care vom veni cu o opinie argumentată”, ne-a spus Mămăligă.
Proiectul de lege urmează să fie discutat de celelalte comisii parlamentare, iar ulterior, va fi dezbătut într-o ședință în plen a Legislativului.
