Interviu cu Oleg Budza, preşedintele Confederaţiei Naţionale a Sindicatelor din Moldova
-La întâlnirea din mai a Comitetului Confederal cu prim-ministrul, a fost abordată şi problema micşorării TVA la produsele de primă necesitate. Care este semnificaţia taxei pe valoarea adăugată (TVA) şi pe ai cui umeri este pusă această povară?
– Taxa pe valoarea adăugată (TVA), potrivit Codului fiscal al RM, este un impozit care reprezintă o formă de colectare la buget a unei părţi a valorii mărfurilor livrate, a serviciilor prestate care sunt supuse impozitării pe teritoriul ţării noastre, precum şi a unei părţi din valoarea mărfurilor, serviciilor impozabile importate în Republica Moldova. Deşi taxa respectivă este încasată de la agenţi economici, până la urmă tot noi, locuitorii ţării, în calitate de consumatori, o plătim. Pentru că întreprinderile includ această taxă în costul bunului pe care îl cumpărăm la piaţă sau la magazin şi al serviciului pe care-l plătim.
Extinderea acesteia va viza și alte mărfuri menite să contribuie la diminuarea traumatismului la copii şi în mediul de producţie |
În Republica Moldova, TVA este stabilită în mărime de 20 de procente. În timp ce în ţările Uniunii Europene cuantumul acesteia variază de la 15 procente, în Luxemburg, ţară cu unul dintre cele mai înalte niveluri de trai de pe continent, până la 27 procente, în Ungaria.
– Totuşi, în cazul majorităţii tipurilor de plăţi fiscale se procedează la anumite facilităţi, pe anumite mărfuri, pentru anumite categorii de populaţie. Sunt prevăzute şi anumite reduceri la taxa pe valoarea adăugată. Cum arată cotele reduse TVA aplicate în R. Moldova faţă de cele stabilite, bunăoară, în Uniunea Europeană?
– Din considerente sociale, mai ales din grija faţă de păturile cu veniturile mai mici, aproape toate statele recurg la diminuarea cotei TVA. Bunăoară, Codul fiscal al RM prevede aplicarea unei cote reduse TVA în mărime de 8 procente la pâine, la lapte, zahăr, la legume, fructe, carnea producătorilor noştri livrată pe piaţa internă, alte mărfuri. O cotă şi mai mică de 6 procente se aplică la gazele naturale şi lichefiate importate şi comercializate pe teritoriul ţării noastre. De altminteri, la zahărul din sfeclă, cota redusă TVA în mărime de 8 la sută a fost stabilită la insistenţa sindicatelor şi patronatelor.
În timp ce cota redusă TVA în ţările Uniunii Europene ajunge să fie mai mică, până la 5 procente. De unde rezultă că statele de pe continentul nostru, care sunt de multe ori mai bogate decât Moldova, considerată cea mai săracă ţară din Europa, recurg la măsuri de protecţie socială mult mai profunde faţă de populaţia cu venituri mici. De exemplu, Marea Britanie a stabilit cota redusă de 5 procente la electricitate, gaz, păcură şi combustibil solid, la materiale de economisire a energiei, la echipamente de deplasare pentru persoane în etate, produse de protecţie sanitară, la scaune auto pentru copii, scutece, absorbante pentru maternitate. Cota zero se aplică în această ţară la pâine, chifle, conserve şi produse alimentare congelate, cereale, haine şi încălţăminte pentru copii de până la 14 ani, fructe şi legume, animale vii destinate consumului uman, lactate, medicamente de prescripţie medicală, servicii de construcţii pentru persoanele cu handicap şi la alte bunuri.
Franţa are cote reduse de 5,5 procente la produse alimentare, echipamente şi servicii pentru persoanele cu handicap, abonamente de gaze şi energie electrică, pentru mesele din cantinele şcolare, căldură obţinută din energie regenerabilă, iar nu de demult şi pentru locuinţe sociale şi activităţi de îmbunătăţire a calităţii energetice a locuinţelor. Chiar şi cea mai mare putere economică din UE, Germania, aplică o cotă mai mică TVA faţă de R. Moldova, de 7 procente, la produse alimentare, transport public, cărţi.
– Din cele descrise de Dumneavoastră rezultă că locuitorii cu venituri mici din cele mai dezvoltate ţări ale Europei se bucură de reduceri fiscale mai însemnate în comparaţie cu populaţia săracă din R. Moldova. Este un paradox, o nedreptate.
– De bună seamă, la o analiză mai amplă, mai detaliată a aplicării cotei reduse TVA în spaţiul Uniunii Europene, observăm că, dincolo de faptul că aceasta este semnificativ mai mică decât în Moldova, are o arie de aplicare mult mai extinsă. Or, cota redusă TVA vizează categorii de produse sociale importante, care contribuie la dezvoltarea intelectuală, sunt menite să asigure un mod de viaţă sănătos şi sigur, cu efecte benefice din perspectiva creării locurilor de muncă, susţinerii populaţiei cu venituri mici, încurajării achiziţiei unor bunuri sănătoase şi combaterii economiei informale şi, în mod special, a evaziunii fiscale.
De ce nu am prelua şi noi experienţa pozitivă a celor mai dezvoltate state UE privind micşorarea şi extinderea cotei reduse TVA? Or, pentru Republica Moldova, asemenea măsuri sunt mai stringente, urgente, deoarece sărăcia este mai mare şi mai adâncă, iar fenomenele privind economia informală şi evaziunea fiscală au luat proporţii ameninţătoare.
– Ce-şi propun sindicatele din Moldova să întreprindă pentru a elimina acest decalaj?
– Tocmai pentru a echilibra discrepanţele care se atestă în ce priveşte mărimea cotelor reduse TVA şi aria lor de aplicare, CNSM a venit cu propunerea de a micşora cota redusă TVA de la 8 procente până la 5 procente, cum e în majoritatea ţărilor UE, pentru pâine şi produse de panificaţie, lapte şi produse lactate, medicamente, producţia din fitotehnie şi horticultură, zootehnie în formă naturală, masă vie şi sacrificată, măsuri ce vor contribui la diversificarea alimentaţiei populaţiei ţării noastre, îndeosebi a celei cu venituri mici.
– Luaţi în calcul extinderea listei cotei reduse TVA şi asupra altor mărfuri care ar contribui la îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi a siguranţei oamenilor?
– CNSM consideră oportună extinderea listei de mărfuri, faţă de care se va aplica cota redusă TVA de 5 procente, cu echipamentele individuale de protecţie, pe care angajatorul este obligat să le acorde gratuit salariaţilor, conform prevederilor legii, care, după cum arată datele Inspectoratului de Stat al Muncii, nu se respectă, ceea ce conduce la creşterea îngrijorătoare a numărului lucrătorilor accidentaţi. De asemenea, sindicatele propun să fie aplicată cota redusă de 5 procente TVA la scaunele auto pentru copii, sisteme de reţinere şi mijloace de adaptare prevăzute de regulamentul circulaţiei rutiere.
Recomandarea CNSM este o reacţie pertinentă la statistica privind copiii decedaţi în urma accidentelor rutiere, care, la nivelul anului 2012, s-a ridicat la aproape 17 procente, în timp ce cifra copiilor răniţi depăşeşte 17 la sută. Deşi este prevăzută amenda pentru lipsa acestor echipamente în autoturisme, eficienţa respectivelor sancţiuni este una nesemnificativă, în condiţiile în care acestea costă scump, încât proprietarii auto preferă să achite amenzi decât să achiziţioneze scaunele auto pentru copii. În opinia sindicatelor, micşorarea cotei reduse TVA până la 5 procente va determina o creştere a vânzărilor echipamentelor respective în măsură să reducă numărul copiilor decedaţi, răniţi în urma accidentelor rutiere.
În fine, pornind de la premisa scumpirilor anuale a gazelor naturale şi a celor lichefiate, Confederaţia Naţională a Sindicatelor din Moldova insistă pentru revenirea la cota redusă de 4 procente TVA la aceste tipuri de combustibili.