Недавно был принят ряд законодательных изменений, касающихся государственного контроля в сфере труда. Пожалуйста, объясните, с учетом этих изменений, каковы виды государственного контроля за соблюдением нормативных актов в области труда и порядок их осуществления.
Лариса Борцова, Кишинэу
Рубрика «Гражданин и закон» призвана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические вопросы. Продолжаем традицию компетентных разъяснений на темы трудового законодательства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипулировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).
Ион ПРЕГУЗА
эксперт
Юридического департамента CNSM
Согласно ст. 371 Трудового кодекса (ТК) в редакции Закона № 191/2020, надзор и государственный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективных соглашений и коллективных трудовых договоров на всех предприятиях осуществляются Государственной инспекцией труда. Способ, условия и процедура осуществления соответствующего контроля прямо определяются законом.
Таким образом, государственный контроль за соблюдением нормативных актов в области труда, охраны здоровья и безопасности труда осуществляется в соответствии с Законом № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности (далее ‒ Закон № 131/2012).
В то же время ст. 111 Закона № 140/2001 о Государственной инспекции труда в редакции Закона № 191/2020 (далее ‒ Закон № 140/2001) устанавливает, что государственный контроль за соблюдением нормативных актов в области труда, охраны здоровья и безопасности труда представляет собой совокупность мероприятий, организуемых и осуществляемых Государственной инспекцией труда в форме проверки, оценки и/или анализа непосредственно на месте и/или посредством прямого запроса, направленного работодателям – по почте, в том числе по электронной, или по телефону – о предоставлении документации и другой информации, которую они, в соответствии с законом, обязаны иметь в наличии.
Контроль за соблюдением нормативных актов в области труда, охраны здоровья и безопасности труда осуществляется посредством планового контроля или внезапного контроля.
Плановый контроль осуществляется в соответствии с годовым планом контроля, разработанным и зарегистрированным согласно Закону № 131/2012, который составляется Государственной инспекцией труда на основании методологии планирования контроля, утвержденной Правительством, и регистрируется в Государственном реестре контроля до 1 декабря года, предшествующего календарному году, к которому относится план контроля.
Внезапный контроль представляет собой контроль, осуществляемый вне годового плана контроля, и проводится в соответствии с положениями Закона № 131/2012.
В контексте вышеизложенного, ст. 112 Закона № 140/2001 (в редакции Закона № 191/2020) дополнительно предусматривает, что государственный контроль за соблюдением нормативных актов в области труда, охраны здоровья и безопасности труда осуществляется на основании проверочных листов, утвержденных в соответствии с требованиями, установленными Правительством, на основании направления на контроль, изданного директором Государственной инспекции труда.
Инспектор труда может потребовать от работодателя или, в его отсутствие, у лица, его заменяющего, оказать содействие, обеспечив: назначение на период контроля лица, ответственного за предоставление необходимых для контроля документов, за помощь и за сопровождение инспектора на рабочие места, в служебные, производственные и подсобные помещения; предоставление в распоряжение служебного помещения, средств связи, транспорта в пределах территории предприятия, подвергающегося контролю.
Комитет экспертов Международной организации труда (МОТ) отметил, что правовые нормы национального законодательства, касающиеся инспекции труда, не соответствуют в полной мере положениям Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле, которая была ратифицирована нашей страной Законом № 593-XIII от 26.09.1995, и представил Правительству Республики Молдова конкретные предложения по гармонизации внутреннего законодательства с положениями указанной конвенции.
