Правительство намеревается продвигать функциональный механизм страхования в сельском хозяйстве как один из способов преодоления последствий засухи, которая наблюдалась в стране нынешней весной, и поддержки агрохозяйств.
Представители Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды еще в 2018-2019 гг. разработали проект закона о субсидированном страховании в сельском хозяйстве. В последние месяцы прошлого года были инициированы публичные консультации по проекту, а на этой неделе документ должен был быть представлен правительству на рассмотрение и утверждение, уточнили источники в данном ведомстве.
Проект направлен на сокращение вмешательства государства путем предоставления компенсаций в случае природных бедствий и повышение роли страхования в сельском хозяйстве. Также проект призван стимулировать интерес фермеров к данному типу страхования, что будет достигнуто за счет возвращения к более высокой ставке субсидирования страхового взноса.
Повышенная уязвимость
Авторы законопроекта намереваются тем самым стимулировать и кредитование фермеров путем создания условий для страхования, в случае требования финансовых учреждений, заложенного сельскохозяйственного имущества одновременно с расширением списка предметов и рисков, страхование которых предполагается субсидировать. Отечественный сельскохозяйственный сектор очень уязвим к природным бедствиям. Причиняемый фермерам ущерб оценивается от нескольких сотен миллионов леев даже до миллиардов, а это сказывается как на финансовом состоянии земледельцев, так и на макроэкономических показателях страны.
В связи с этим правительство уже много лет ищет механизмы, которые позволят уменьшить последствия природных катаклизмов. Выделение пострадавшим фермерам денег в каждом случае отдельно не представляется самым подходящим решением, ведь такая мера не служит для работников сельского хозяйства мотивацией защищать свое имущество, к тому же в бюджете не всегда хватает финансовых средств, которые можно выделить в срочном порядке.
Следовательно, страхование в сельском хозяйстве – долгосрочный и жизнеспособный механизм, но из-за высоких издержек необходимо, чтобы государство субсидировало страховые взносы.
Предложение vs. потребности
Субсидированное страхование в сельском хозяйстве начали внедрять в нашей стране с 2005 года. На протяжении 14 лет, которые минули после вступления закона в силу, выяснилось, что документ содержит ряд недоработок, поэтому субсидированное страхование в сельском хозяйстве не соответствует в полной мере потребностям фермеров.
Кроме того, в действующем законодательстве много аспектов, которые можно трактовать по-разному, а это приводит к разногласиям между задействованными в этот процесс сторонами либо ограничивает сферу действия норм, что не позволяет увеличивать площади застрахованных сельхозугодий.
Недавно профильное министерство организовало совместное заседание с участием сельскохозяйственных производителей и представителей страховых компаний. Стороны обозначили несколько вызовов, с которыми они сталкиваются и которые приводят к сокращению масштабов страхования рисков в сельском хозяйстве.
Мнение сторон
Таким образом, сельскохозяйственные производители отмечали несовершенство нормативных рамок в соответствующей сфере, непривлекательность страховых пакетов, отсутствие возможности выплачивать страховой взнос поэтапно, обязательность страхования участков и имущества, подлежащих субсидированию.
В свою очередь страховые компании указывали на отсутствие регулирующих рамок относительно права страховщика проверять соблюдение страхователем агротехнических правил, порядок установления страховой суммы для всего застрахованного имущества и пр.
Стоит отметить, что объем субсидий на страхование рисков в сельском хозяйстве неуклонно сокращается с 2012-2013 гг., когда составил 9% фонда субсидирования, а в последние два года составил до 0,5% или порядка 5,8 млн леев.
Представители министерства пообещали, что при доработке проекта закона о страховании рисков в сельском хозяйстве будут учтены изложенные в ходе состоявшегося заседания предложения. Также они рассмотрят предложение агропроизводителей, связанное с созданием взаимного страхового фонда в сельском хозяйстве.
