Выступление вице-председателя CNSM Серджиу Саинчук на круглом столе «Создание достойных рабочих мест ‒ общая цель социальных партнеров» 7 октября с. г.
Всемирный день действий за достойный труд стал традицией для международного сообщества и ежегодно отмечается 7 октября профсоюзным движением во всем мире и, думаю, всеми трудящимися.
Вот уже четырнадцать лет миллионы людей различными действиями подчеркивают свое желание обеспечить себе достойную жизнь своим достойным трудом.
В этом году лозунг, под которым проходят мероприятия по случаю Всемирного дня действий за достойный труд, ‒ «Just Jobs» или «Справедливые рабочие места».
Я считаю, что сегодня нам нужно говорить не только о соблюдении права на труд, но и о качестве рабочих мест в Республике Молдова.
К сожалению, анализируя происходящее, мы отмечаем, что как на международном уровне, так и на уровне нашей страны существует кризис достойных рабочих мест. Таким образом, ситуация с рабочими местами далеко не удовлетворительна:
У нас дефицит рабочих мест. По данным НБС, уровень занятости во втором квартале 2021 года составил всего 39,7%, снижаясь в последние годы, в то время как, например, в странах ЕС этот показатель превышает 70%. В этом же контексте, у нас около 3,3% людей из занятого населения, которые заняты не полностью или работают менее 40 часов в неделю. По данным НАЗН, на конец августа 2021 года было доступно 10,8 тыс. вакансий, в то время как в этот же период было примерно 16,5 тыс. безработных ‒ практически 1,5 безработных на одно рабочее место. Но и эти вакансии с трудом могут быть заняты, поскольку спрос не соответствует предложению на рынке труда.
Сохраняется высокий уровень длительной безработицы, а также высокий уровень безработицы среди молодежи. Даже если у нас отмечается относительно низкий уровень безработицы (всего 3,6% во втором квартале 2021 года), все же среди молодежи до 24 лет длительное время уровень безработицы в два раза выше (7,1%). В то же время 31,3% от общего числа молодых людей в возрасте до 34 лет входят в категорию «NEET-молодежь», которые не охвачены ни образовательным процессом, ни трудовой деятельностью. В результате 65-67% лиц, состоящих на учете в НАЗН, не имеют специального образования, не владеют профессией.
У нас самые низкие зарплаты в Европе и не обеспечена достойная оплата труда. Республика Молдова занимает последние места по уровню минимальной и средней заработной платы в европейских странах (в 2020 году средняя заработная плата была ниже только на Украине). Даже если средняя заработная плата в Р. Молдова во втором квартале 2021 года значительно выросла и составила 9044,5 лея, это в 2,3 раза ниже, чем валовая средняя зарплата в Румынии. Минимальная заработная плата по стране в размере 1000 леев не пересматривалась с 2014 года, прожиточный минимум для населения трудоспособного возраста в 2,2 раза превышает ее. Кроме того, существует три различных уровня минимальной зарплаты (в реальном секторе, в бюджетной сфере, в страховой медицине), что указывает на то, что за труд равной ценности выплачивается разная зарплата.
Что касается заработной платы, следует также отметить, что в последнее время профсоюзы настойчиво требуют повышения минимальных гарантий в области оплаты труда до 3100 леев (как для реального сектора, так и для бюджетной сферы), но пока у нас нет ясного ответа от властей.
Продолжает расти число неформальных рабочих мест и тех, где выплачиваются зарплаты «в конвертах». По данным НБС, во втором квартале 2021 года
17% от общего числа занятых в экономике или около 143 тыс. человек работали в неформальном секторе. Зарплату в «конвертах» получали 6,9% работников или около 45 тыс. человек. Сложно подсчитать ущерб, который этот сектор наносит государственным доходам, но некоторые приблизительные подсчеты показывают, что национальный публичный бюджет теряет доходы в миллиарды леев. Эти средства можно было бы использовать для продвижения социальной политики, развития инфраструктуры, повышения заработной платы, выплаты пенсий и т. д.
У нас есть рабочие места, где сохраняется риск для жизни и здоровья работников, и, что еще хуже, где происходят несчастные случаи и гибнут люди. Согласно совместному докладу ВОЗ и МОТ в 2016 году во всем мире в результате профессиональных заболеваний и несчастных
случаев на производстве погибло 1,9 млн человек. В Республике Молдова с начала года до 1 октября 2021 года в Государственной инспекции труда зарегистрировано 418 несчастных случаев на производстве, в результате которых пострадали 448 человек, 54 ‒ смертельных несчастных случая, скончались 55 человек, в том числе 12 несчастных случаев произошли в предыдущие годы.
Решающая роль в борьбе с неформальной экономикой, выплатой зарплат «в конвертах», в предотвращении несчастных случаев на производстве и обеспечении охраны здоровья и безопасности труда отводится Государственной инспекции труда, которая должна быть укреплена и оснащена всем необходимым, чтобы справляться с такими ситуациями.
Не на всех предприятиях у работников есть возможность вести коллективные переговоры с работодателями. Профсоюзная статистика показывает, что в Республике Молдова уровень членства в профсоюзах составляет около 43,5% от общего числа работников, на которые распространяются коллективные трудовые договоры. Не все трудящиеся могут получить более широкие права и гарантии посредством коллективных переговоров и коллективных трудовых договоров. К сожалению, бывают и ситуации, когда некоторые права или гарантии, согласованные путем переговоров и включенные в коллективные трудовые договоры, не признаются контролирующими органами, а работников, вопреки закону, обязывают вернуть финансовые средства.
Необходимо активизировать работу Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам, которая в последнее время практически бездействовала.
Отмечается неравенство в обеспечении прав на социальную и медицинскую защиту. Профсоюзы считают, что в настоящее время ограничена возможность получения всех видов социальных выплат для некоторых категорий работников (водителей такси, поденщиков, работников, которые страхуются в индивидуальном порядке), при этом ограничена и сумма, которую они платят в систему социального страхования. Мы считаем, что такого ограничения не должно быть. Кроме того, сравнивая взносы разных категорий застрахованных лиц в системе обязательного медицинского страхования, отмечаем, что из заработной платы работников вычитаются и перечи-сляются в ФОМС суммы, в 2,5 раза превышающие суммы, которые платят лица, покупающие полис медицинского страхования, и в 2,8 раза больше, чем в случае категорий лиц, застрахованных правительством.
На существующих рабочих местах не обеспечивается справедливое распределение доходов от трудовой деятельности работников. По данным НБС, в 2019 году оборот на одного работника составил 870 тыс. леев в год, в то время как доля оплаты труда в обороте составила всего 8,6%, что подтверждается и размером средней заработной платы, рассчитанной НБС. Таким образом, мы считаем, что существует несправедливое распределение доходов между работодателями и работниками, и призываем работодателей пересмотреть эту ситуацию и выделить на заработную плату финансовые средства, которые превышали бы как минимум 15% оборота.
Еще хуже то, что ситуация с созданием достойных рабочих мест ухудшилась в результате пандемии.
В мире как следствие пандемииCOVID-19 было потеряно более 255 миллионов рабочих мест и еще 130 миллионов, по прогнозам, будут потеряны в 2021 году. В Р. Молдове, согласно статистическим данным, в 2021 году было закрыто около 65 тысяч рабочих мест. Вот почему на данный момент основная цель социальных партнеров заключается в том, чтобы сосредоточиться на создании новых рабочих мест и формализации неформальных рабочих мест.
Думаю, должна быть четко поставленная цель в отношении количества рабочих мест, которые должны быть созданы, особенно учитывая то, что в скором будущем предстоит разработать новую Национальную стратегию занятости населения на следующие годы. По мнению профсоюзов, при разработке данной стратегии должны быть задействованы все стороны, в том числе министерства, отвечающие за экономическое развитие страны (экономики, инфраструктуры и регионального развития, сельского хозяйства, образования, окружающей среды и т. д.).
Инвестиции в услуги по уходу, помимо прямого эффекта создания рабочих мест, также оказывают косвенное влияние – это обеспечит лучший баланс между семейными и трудовыми обязанностями и увеличит уровень занятости женщин.
Обеспечение качественными рабочими местами начинается с надлежащего регулирования в области минимальной оплаты труда, основных трудовых прав, безопасности труда и обеспечения нормального рабочего графика.
В этой связи мы поддерживаем усилия правительства по созданию благоприятного экономического климата для развития бизнеса, привлечения инвестиций, создания новых достойных рабочих мест, обеспечения устойчивого экономического роста как основы экономического и социального развития страны. Но это не должно быть достигнуто за счет сокращения существующих прав и гарантий работников, а в порядке, предусмотренном ст. 371 Соглашения об ассоциации РМ-ЕС.
Сегодня, во Всемирный день действий за достойный труд, социальные партнеры Республики Молдова подписали пятую Страновую программу достойного труда на следующие пять лет, в которой обозначены три приоритета:
- Инклюзивная и производительная занятость молодежи;
- Эффективная защита труда;
- Улучшенный социальный диалог.
CNSM придерживается мнения, что конструктивный социальный диалог на всех уровнях очень важен для качественной занятости, достойной оплаты труда и безопасных условий работы. Таким образом, социальное партнерство остается неоспоримой предпосылкой для социального мира и устойчивого и инклюзивного экономического развития.
