Legislația națională se aliniază tot mai mult standardelor europene în domeniul securității sociale. Aș vrea să aflu care este baza juridică și ce reprezintă securitatea socială prin prisma dreptului european?
Nicolae Guzun, Chișinău
Rubrica „Cetăţeanul şi legea” vine în ajutorul cititorului nostru care caută răspunsuri la întrebări de ordin juridic. Continuăm această tradiţie, pentru ca cititorii, care sunt şi salariaţi la diverse întreprinderi, să nu se simtă vulnerabili juridic în faţa celor care încearcă să-i manipuleze. Linia fierbinte la tel.: 0 800 800 20 (luni şi joi de la 14.00-16.00).
Ion PREGUZA
expert
în Departamentul juridic al CNSM
Securitatea socială, prin prisma dreptului Uniunii Europene, reprezintă un ansamblu de măsuri și mecanisme juridice menite să protejeze persoanele împotriva riscurilor sociale (boală, șomaj, bătrânețe, invaliditate etc.) și să asigure libera circulație a lucrătorilor în spațiul european, fără ca aceștia să piardă drepturile sociale dobândite. Cu alte cuvinte, în acest sens, securitatea socială reprezintă un element fundamental al modelului social european, având ca scop protecția persoanelor împotriva anumitor riscuri sociale.
În concepția Uniunii Europene, securitatea socială nu înseamnă uniformizarea sistemelor naționale, ci coordonarea lor, respectând în același timp principiile de nediscriminare, cumulare a perioadelor de asigurare și exportabilitate a prestațiilor. Acest lucru înseamnă că Uniunea Europeană sprijină statele membre în modernizarea sistemelor naționale de protecție socială pentru a combate sărăcia, a gestiona riscuri sociale precum boala sau șomajul și a asigura incluziunea socială.
Baza juridică a dreptului european sau, mai exact, principalele acte juridice europene cu privire la securitatea socială le constituie: Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (art. 151 – 161), care stabilește competențele Uniunii Europene în domeniul politicii sociale; Regulamentul (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială; Regulamentul (CE) nr. 987/2009 privind aplicarea Regulamentului 883/2004; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, articolele 34 și 35 (dreptul la securitate socială și la protecția sănătății).
Dreptul Uniunii Europene în domeniul securității sociale se bazează pe patru principii esențiale
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene protejează drepturile fundamentale de care se bucură cetățenii în Uniunea Europeană. Aceasta este un instrument modern și cuprinzător al legislației Uniunii Europene, care protejează și promovează drepturile și libertățile oamenilor, având în vedere schimbările din societate, progresul social și evoluțiile științifice și tehnologice.
Potrivit art. 34 alin. (1) din Carta prenotată, „Uniunea recunoaște și respectă dreptul de acces la prestațiile de securitate socială și la serviciile sociale care acordă protecție în caz de maternitate, boală, accident de muncă, dependență de alte persoane sau bătrânețe, precum și în caz de pierdere a locului de muncă, în conformitate cu normele stabilite de dreptul Uniunii și de legislațiile și practicile naționale”. Dispoziția alin. (2) al aceluiași articol stabilește că orice persoană care are reședința și se deplasează în mod legal în cadrul Uniunii are dreptul la prestații de securitate socială și la avantaje sociale, în conformitate cu dreptul Uniunii și cu legislațiile și practicile naționale.
Dreptul Uniunii Europene în domeniul securității sociale se bazează pe patru principii esențiale: 1. Egalitatea de tratament – cetățenii Uniunii Europene beneficiază de aceleași drepturi și obligații ca și cetățenii statului gazdă. 2. Totalizarea perioadelor de asigurare – perioadele lucrate în diferite state membre se cumulează pentru stabilirea drepturilor la pensie, indemnizații etc. 3. Exportabilitatea prestațiilor – persoana își poate primi pensia sau alte prestații în orice stat membru în care se stabilește. 4. Aplicarea unei singure legislații – persoana este supusă, în principiu, sistemului de securitate socială al unui singur stat, pentru a evita dublarea contribuțiilor.
Republica Moldova, prin Acordul de Asociere cu UE și cu tratatele bilaterale, preia treptat aceste principii, urmărind compatibilitatea și recunoașterea reciprocă a drepturilor de asigurare socială.
