«Vocea poporului» постоянно отражает позицию профсоюзов по различным правовым, социально-экономическим и другим вопросам, особенно когда речь идет об официальных взаимоотношениях с исполнительной и законодательной властью, учитывая, что миссия CNSM заключается в совершенствовании законодательной базы и защите прав и интересов работников. Ниже приводим сокращенный текст заключения CNSM, которое было направлено в Государственную канцелярию, по документу, оказывающему воздействие на лиц, занятых в сфере труда, независимо от того, в какой области работает человек.
Рассмотрев проект постановления об утверждении проекта закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (обновление нормативной базы, касающейся государственной должности), единый номер 995/CS/2023, сообщаем следующее.
Относительно ст. I законопроекта, в которой предлагается дополнить ст. 118 Трудового кодекса ч. (41) следующего содержания:
«(41) Дни ежегодного отпуска, неиспользованные по истечении двухлетнего периода, считаются утраченными, если работник не воспользовался данным отпуском по вменяемым ему причинам. Работодатель обязан каждые полгода требовать в письменной форме использования накопленных/неиспользованных работником дней ежегодного отпуска на основании установленного графика».
Положения ст. 118 действующего Трудового кодекса направлены на регулирование порядка ежегодного предоставления оплачиваемого отпуска и исключительных случаев его перенесения.
В частности, данная правовая норма гласит: оплачиваемый отпуск предоставляется работнику ежегодно согласно графику; работодатель обязан принимать все необходимые меры для того, чтобы работники каждый календарный год использовали оплачиваемые отпуска; ежегодный оплачиваемый отпуск может быть перенесен в случаях, предусмотренных законом; запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд и др.
Таким образом, действующие положения ст. 118 Трудового кодекса являются четкими, соответствуют международным стандартам, к которым Республика Молдова присоединилась, и не требуют внесения изменений.
В этом смысле приводим следующие аргументы:
- Пояснительная записка к проекту закона о дополнении ст. 118 Трудового кодекса ч. (41) не содержит ни одного обоснованного аргумента. Более того, она не основывается на конкретных случаях или ситуациях, вызванных справедливым применением действующих положений ст. 118 Трудового кодекса, которые бы определяли необходимость предлагаемого дополнения;
- Изложенное в Пояснительной записке является лишь описанием последствий пренебрежения положениями ч. (1) ст. 118 Трудового кодекса со стороны работодателя.
Последствия игнорирования положений ч. (1) ст. 118 Трудового кодекса никоим образом не могут обосновать необходимость предлагаемого дополнения статьи с целью установления определенных условий для лишения работника права на ежегодный оплачиваемый отпуск.
Тот факт, что некоторые работодатели не соблюдают положения ч. (1) ст. 118 Трудового кодекса, известен, поскольку в профсоюзные органы неоднократно поступали обращения работников по этому вопросу.
Следовательно, речь может идти только о внесении изменений в законодательство, предусматривающих повышение ответственности (наказание) работодателя за непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии с законодательством, но не о лишении работников права на соответствующий отпуск.
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируется всем работникам. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск не может быть предметом уступки, отказа или ограничения. Любое соглашение о полном или частичном отказе от этого права является недействительным.
В случае приостановления действия или прекращения индивидуального трудового договора работник имеет право на компенсацию за все неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска.
Принятие дополнения ст. 118 Трудового кодекса ч. (41) приведет к установлению в национальном законодательстве положений, несовместимых с ратифицированными Республикой Молдова международными стандартами в области труда, которые гарантируют всем работникам право на ежегодный оплачиваемый отпуск и никоим образом не допускают так называемого «гашения» неиспользованных ежегодных отпусков.
К таким стандартам относятся: Конвенция МОТ № 132 об оплачиваемых отпусках (пересмотренная); Европейская социальная хартия (пересмотренная); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Особо следует отметить, что право на ежегодный оплачиваемый отпуск является одним из всеобщих прав человека. Статья 24 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск».
На основании вышеизложенного CNSM не поддерживает и выступает против предложения о дополнении ст. 118 Трудового кодекса ч. (41).
Еуджениу КОВРИГ,
начальник Юридического департамента CNSM
