Профсоюзы и публичные власти — успехи сотрудничества

Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы представи­ла 6 марта 2014 года Министерству финансов все свои предложе­ния по изменению законодательных актов, касающихся бюджет­ной политики республики на 2015-2017 гг. В свою очередь, министерство должно направить их правительству до 25 апреля.

 

 

Некоторые из идей, которые озвучены профсоюзами, не первый год выдвигают­ся ими на рассмотрение публичным влас­тям. Другие возникли лишь в этом году в связи с недавними изменениями в от­дельных нормативных актах. Между тем, еще до того, как весь пакет предложений поступит правительству, к некоторым наши власти уже прислушались и дали положительную визу.

 

2% подоходного налога могут пойти не в бюджет, а на благотворительность

 

В конце прошлого года парламентом были приняты поправки в Налоговый кодекс страны. И одна из них была свя­зана с введением новой нормы. Она пре­дусматривает, что 2% от поступлений по­доходного налога в бюджет по заявле­нию работника могут быть направлены некоммерческим общественным органи­зациям и религиозным учреждениям.

Профсоюзы активно выступали про­тив нововведения и как результат — пра­вительство прислушалось к их доводам. По словам главного консультанта, экс­перта по финансовым и социально-эко­номическим вопросам Марии Кремин­ской, если положение останется в Нало­говом кодексе и будет применено, из-за этого серьезно пострадает государствен­ный бюджет, впрочем, как и бюджеты местного уровня – районов, городов, сел.

«Эти бюджеты лишатся финансовых средств, предусмотренных на финанси­рование школ, детских садов, библиотек, домов культуры и т.д., — объясняет экс­перт. – Кроме того, администрирование этого механизма очень сложное и потре­бует дополнительных затрат, что в свою очередь может повлечь за собой и кор­рупционные процессы».

 

Читать также: Изменения в бюджетной политике. Предложения профсоюзов

 

Также профсоюзы обращают внима­ние на то, что у некоммерческих органи­заций в настоящий момент и так есть ряд фискальных льгот. Они не оплачивают подоходный налог, НДС, местные нало­ги, таможенные сборы и т.д.

«Пусть некоммерческие публичные организации и религиозные учрежде­ния зарабатывают так же, как и мы, — го­ворит Креминская. – Приглашают лю­дей в свой состав, организуют взносы от каждого члена. К тому же, неправительственные организации и так финан­сируются проектами разных стран, а ре­лигиозные – имеют приличный доход от прихожан».

 

НДС вместо акцизов

 

На протяжении многих лет профсою­зы выдвигали инициативу о том, чтобы импорт автомобилей в нашей стране об­лагался НДС вместо той меры, что сейчас предусмотрена, – оплата акцизов.

В свое время это норма уже была в На­логовом кодексе. Импортеры авто плати­ли НДС в госказну. Но позже налог на до­бавленную стоимость заменили акциз­ным сбором. Главным аргументом было то, что бюджетные поступления при вве­дении акцизов должны будут увеличить­ся. Но этого не случилось. Более того, когда профсоюзы подвели калькуля­цию, оказалось, что благодаря восстанов­лению такого вида оплаты налогов, как НДС, вместо нынешних акцизов, госу­дарственный бюджет получит дополни­тельно 250 млн леев. Весомый аргумент в пользу изменения нормы, и правительство услышало профсоюзы, предусмотрев в планах на бюджет 2015 года изучить эту проблему.

 

Зарплата «в конвертах»

 

Если по двум изменениям в Налого­вый кодекс профсоюзы и правительство пришли к единому мнению, то в слу­чае с Законом об оплате труда № 847 от 14.02.2002 пока остаются разногласия. Конфедерация предлагает внести ко­ренные изменения в часть (4) статьи 14. Сейчас она звучит так: «Тарифная став­ка для I квалификационного разряда на отраслевом уровне или на уровне пред­приятия пересматривается в зависимос­ти от конкретных экономических усло­вий отрасли или финансовых возмож­ностей предприятия. При этом совокуп­ный месячный размер оплаты труда од­ного работника, рассчитанный на основе тарифной системы оплаты труда, не мо­жет быть меньше установленного Прави­тельством гарантированного минималь­ного размера заработной платы в реаль­ном секторе».

 

Читать также: Зарплата «в конверте» — краткосрочные выгоды, долгосрочные потери

 

Профсоюзы предлагают заменить формулировку «совокупный месячный размер оплаты труда одного работника» на «тарифная ставка для I квалифика­ционного разряда на отраслевом уровне или на уровне предприятия», поскольку уравнение первой синтагмы с «гаранти­рованного минимального размера зар-платы» некорректно. Ведь в понятие «со­вокупный размер оплаты», исходя из за­кона, входит основная зарплата (тариф­ная ставка, оклад), дополнительная за­рплата (надбавки и доплаты к базовой зарплате) и другие выплаты для стиму­лирования и компенсации, и никак они не могут ограничиваться понятием ми­нимальной зарплаты.

В нынешней редакции статьи, увере­ны профсоюзы, закон ведет к уменьше­нию заработной платы работников, по­рождает ее выплату в «конвертах» и, со­ответственно, дает лазейку работодате­лю для того, чтобы уйти от уплаты по­доходного налога, взносов в бюджет со­циального и медицинского страхования. Конечно, такой вариант выгоден работо­дателю. Да и работник вроде как полу­чает сейчас больше, без вычета во все 3 бюджета.

Однако в будущем, при выходе на пен­сию, это значительно скажется на его ежемесячной денежной выплате. Ведь теперь она рассчитывается, исходя не только из стажа работы, но и из факти­чески отчисленной суммы в бюджет со­циального страхования за все годы пос­ле 1999.

Профсоюзы предлагают также пере­смотреть размер минимальной заработ­ной платы, который сейчас составляет 600 леев по стране. Он не менялся с 2002 года, хотя по закону это должно происхо­дить ежегодно. Они считают также важ­ным откорректировать Закон № 1432 о порядке установления и пересмотра ми­нимальной заработной платы, чтобы она не была меньше прожиточного миниму­ма, который за прошедший год составля­ет 1 705 леев.