Фото: vocea.md
Республика Молдова, по всей видимости, не скоро избавится от такого явления как выдача зарплаты «в конверте». Ежегодно в результате этой практики государству наносят ущерб в размере около 5 млрд. леев. Сумма подобных мошенничеств растет с каждым годом, а само явление не подает признаков к сокращению. По прогнозам специалистов, в следующие годы размер ущерба может возрасти примерно на 1 млрд. леев из-за незадекларированных выплат.
Начальник Департамента социально-экономической защиты CNSM Анна Молдовану объясняет распространение этого явления за последнее время тем, что работодателям создали благоприятные условия, чтобы обманывать государство, — посредством законов, которые в какой-то мере поощряют их к подобным действиям.
По сути, явление «конвертных» зарплат не удастся искоренить до тех пор, пока работники не осознают, что незадекларированные доходы влекут за собой минимальные пенсии, и что таким образом они будут лишены и других социальных льгот.
Как показал соцопрос, 41% наших сограждан отдают предпочтение «конвертным» зарплатам. «Такая точка зрения распространена, главным образом, среди людей в возрасте от 18 до 49 лет. Молодых меньше волнует, что будет завтра. Однако с годами каждый стремится к стабильности, в том числе к стабильному месту работы, с постоянной заработной платой, которая обеспечит достойную пенсию», — утверждает эксперт ИРСИ «Viitorul» Виорика Антонов.
 |
Явление «конвертных» зарплат удастся искоренить лишь тогда, когда работники откажутся трудиться нелегально |
Больше всего подвержены явлению незадекларированного труда сельское хозяйство, главным образом, садоводство, строительство, производство потребительских товаров, служба ухода и услуги, связанные с домашним хозяйством, репетиторство.
В безвыходной ситуации приходится выбирать «меньшее зло»
«Причина неопределенности в том, что были внесены изменения в Закон об оплате труда. В него включили синтагму, которая и привела к ухудшению ситуации в этом плане. Там написано, что совокупная заработная плата работника не может быть ниже минимального гарантированного размера заработной платы в реальном секторе. Теперь работодатели ставят сверху до низу официальную зарплату в 1400 леев, а дальше, все зависит от того, как договариваются с работниками. Кроме того, была введена и норма о том, что зарплата оговаривается исходя из возможностей работодателя», — поясняет Анна Молдовану.
Что касается выплат «в конверте», то даже был и законопроект, предусматривающий ужесточение санкций в отношении работодателя и работника, если оба соглашаются на незаконные компромиссы. Профсоюзники были против санкций по отношению к работнику, ведь в таком случае будет практически невозможно выявлять случаи уклонения от уплаты налогов. Вот почему рассмотрение законопроекта о санкциях против работников было приостановлено.
Бороться с этим явлением призваны исключительно Государственная налоговая инспекция и Инспекция труда. Профсоюзы пока уполномочены информировать о подобных нарушениях, но не могут принимать участие в проверках. Довод на этот счет такой: не на всех предприятиях есть профсоюзные организации, а к тому же информация является конфиденциальной. В CNSM чаще всего обращаются лица предпенсионного возраста либо те, кому делают перерасчет пенсии.
Старший специалист Департамента социально-экономической защиты CNSM Полина Георгиу утверждает, что на этот счет есть два аспекта: когда работник соглашается на «конвертную» зарплату и когда он об этом не знает. Существует немало ситуаций, когда работодатель ставит условие, что примет на работу, только если соискатель согласится на двойную бухгалтерию. «У работника нет выбора. Дома его ждут дети. Жена рада, когда он приносит деньги. Но когда выходит на пенсию, ему приходится жить у черты бедности», — утверждает Полина Георгиу.
Миллионы лей, проходящие мимо бухгалтерии…
Представители Главного управления исполнения налогового законодательства объясняют размах явления «конвертных» зарплат и нелегального труда тем, что есть много рабочих мест с низкой производительностью и недостаточным уровнем оплаты труда, высок удельный вес неформальной деятельности, высок уровень безработицы среди молодежи, население мигрирует за пределы страны и глобализируется рынок труда. Это лишь несколько проблем, которые были выявлены на рынке труда.
«Следует отметить, что в нашем обществе незадекларированный труд пос-тоянно создает иллюзию выигрыша и лишних преимуществ. Кроме того, большинство работников не осознает последствия уклонения от уплаты налогов и его влияние на систему социального страхования и на госбюджет. Наряду с этим, если происходит уклонение от декларирования полного размера заработной платы, тогда и права работника, и права работодателя не защищены Трудовым кодексом, а также другими специализированными нормативными актами», — отмечают представители Налоговой службы.
Очевидно, что неполное декларирование выплаченной работникам заработной платы и/или фактического числа работников приводит к тому, что экономические агенты занижают полученные доходы, не отражают все налогооблагаемые объекты. Другое последствие – сокращение взносов социального и медицинского страхования.
В этой связи налоговый орган постоянно предпринимает меры для приостановления данного явления:
— налогоплательщикам направляют письма об ответственности руководителя и угрозах выплаты «конвертных» зарплат;
— организуются семинары и информируются налогоплательщики о пагубных последствиях выплаты «конвертных» зарплат и об обязательстве начислять и выплачивать заработную плату в порядке, установленном правительством;
— обязательства исчисляются через косвенные методы и источники;
— активизируются все виды проверок: налоговые посещения, налоговые проверки, вплоть до установления налогового поста.
Для достижения цели «Усиление контроля в целях выявления нарушений и предотвращения негативного явления нелегальной занятости» из Плана действий, утвержденного Постановлением Правительства №477 от 28 июня 2011 года, а также для соблюдения законодательства в области трудовых отношений и защиты прав работников, территориальным государственным налоговым инспекциям поручено активизировать выездные налоговые проверки на предмет соблюдения законодательства в области трудовых отношений и защиты прав работников, а также предпринимать меры по сокращению практики выплаты заработной платы «в конвертах» и нелегальной занятости.
Так, за 2013 год проведена 1121 налоговая проверка с прибытием на место и/или через косвенные методы и источники. По итогам проверок составлено 510 протоколов о правонарушениях. На их основе были применены санкции по фактам правонарушений на сумму 326,7 тыс. леев. Было составлено и 588 актов о проверке, на основании которых издано 323 решения по случаям нарушения законодательства, при этом были дополнительно начислены в бюджет налоги, сборы и другие выплаты на общую сумму в 6748,9 тыс. леев, в том числе:
* подоходный налог, удержанный из заработной платы – 392,8 тыс. леев,
* взносы обязательного государственного социального страхования – 2 млн. 183,9 тыс. леев,
* взносы обязательного медицинского страхования – 358,1 тыс. леев,
* другие нарушения – 3 млн. 814,1 тыс. леев.
Думаем, что комментарии излишни, но не выводы профильных органов на этот счет.
