FSEȘ выдвинула ряд предложений по улучшению образовательного процесса

В контексте начала 2021-2022 учеб­ного года, а также для рассмотре­ния проблем, возникших в про­цессе обучения, Профсоюзная федерация образования и науки Республики Молдова (FSEȘ) органи­зовала недавно рабочий семинар с участием председателей район­ных и муниципальных советов FSEȘ.

Повестка дня включала несколько тем, в том числе проблемы в начале 2021-2022 учебного года в контексте панде­мической ситуации и действия, предпри­нимаемые FSEȘ для защиты прав членов профсоюза.

Вице-председатель CNSM Серджиу Саинчук представил предложения CNSM по налогово-таможенной политике и по политике оплаты труда на 2022 год, а начальник Юридического департамента CNSM Еуджениу Ковриг говорил о юридических и практических аспектах трудовых отношений в сфере образования и о внесенных изменениях и дополнений в Тру­довой кодекс. Главный консультант Мини-стерства образования и исследований Корина Лунгу рассказала о методологии распределения рабочего времени.

В контексте семинара профсоюзный актив провел рабочую встречу с мини­стром образования и исследований Анатолием Топалэ. Дискуссия была сосредото­чена не только на проблеме преодоления напряженных ситуаций в ряде педагоги­ческих коллективов, но и на списке требо­ваний и вопросов, касающихся эффектив­ного функционирования образовательной системы, обеспечения качественного обра­зования для всех учеников и студентов, продвижения социального диалога, кото­рый бы обеспечивал работникам данной системы достойные условия труда, в том числе мотивации персонала через оплату труда.

В рамках семинара профсоюзный актив FSEȘ выразил недовольство отсутствием ответа от компетентных органов на заяв­ление и требование FSEȘ относительно Постановления № 60 от 23 августа 2021 года Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью, в частности п. 6, предусматривающего обязательное проведение работниками один раз в 14 дней диагностического теста на COVID-19 за свой счет. Было установ­лено, что в соответствии с действующими правовыми положениями, включая меж­дународные нормы, ратифицированные Республикой Молдова, работники не должны нести никаких расходов в связи с мерами, связанными с безопасностью и гигиеной труда.

Представители территориальных профсоюзных органов передали слова возму­щения работников сферы образования, а именно, что при довольно значительном вкладе в Фонд обязательного медицинского страхования, они вынуждены обеспечивать себе условия труда за счет собственных финансовых средств. Однако это противоречит как конституционным поло­жениям, так и нормам международного права, стороной которых Республика Мол­дова является, данное требование квали­фицируется как злоупотребление со сто­роны работодателя, которым в данном слу­чае является само государство.

Участники семинара призвали Испол­нительное бюро FSEȘ повторно обра­титься к Правительству Республики Мол­дова в целях обеспечения законных прав и гарантий работников сферы образования посредством принятия решения о прове­дении тестов на COVID-19 за счет работо­дателя.

Профсоюзники предложили обращаться в суд в тех случаях, когда педагогических работников будут заставлять проходить тест на выявление COVID-19 за свои деньги, в том числе потому, что зарплата в 2-3 тыс. леев (в случае вспомогательного персо­нала) не позволяет покрывать затраты на проведение тестов в 1,2-1,6 тыс. леев! В настоящее время более 70% работников сферы образования уже вакцинированы, поэтому любой нормативный акт, направ­ленный на введение платного тестирова­ния, будет считаться незаконным и проти­воречащим морали.

Неоднократно указывалось, что пози­ция, изложенная FSEȘ, не может быть ква­лифицирована как действие, направленное на подрыв вакцинации педагогов против COVID-19. Напротив, профсоюз поощряет работников образовательной среды полу­чать информацию из надежных источников для продвижения коллективной иммуниза­ции как главного фактора в борьбе с пан­демией, чтобы вернуться к нормальному режиму в образовательном процессе.

В ходе дискуссий с министром Анато­лием Топалэ были рассмотрены требова­ния FSEȘ на 2021 год, выдвинутые еще в феврале 2021 года как следствие принятия Решения Исполнительного бюро № 6:

• увеличение базовой ставки в соответствии с прогнозом базовых ставок, разра­ботанным Министерством финансов до 2026 года;
• увеличение размера ежегодной денеж­ной компенсации, установленной Поста­новлением Правительства № 969/2018 с 2000 до 4000 леев;
• дифференциация оплаты труда работ­ников с высшим образованием и после­средним профессионально-техническим образованием;
• оказание материальной помощи в соответствии с положениями статьи 1651 Трудового кодекса;
• установление месячной надбавки за ученое и/или научно-педагогическое зва­ние в размере 2000 леев для работников высшего образования, имеющих ученую

степень доктора хабилитат или звание профессора-университара / ученое звание профессора-исследователя, и в размере 1000 леев для персонала области исследований и инноваций и высшего обра­зования, имеющего ученое звание доктора и/или звание университетского конферен­циара / конференциара-исследователя.

Помимо указанных требований, был обсужден ряд вопросов, были представ­лены и предложения/решения для некото­рых проблем, как-то:

• Дальнейшее улучшение социального диалога в рамках двусторонней комиссии по консультациям и коллективным перего­ворам на уровне отрасли МОИ — FSEȘ.
• Существует проблема небольших школ, в которых обучается до 100 учеников, кото­рые не имеют достаточного финансиро­вания. На данный момент в некоторых из них есть задолженность по выплате зара­ботной платы (отпуска оплачиваются на уровне 50%). Педагогические работники не получают выплаты за классное руководство, проверку письменных работ, за дости­жения, не оплачиваются командировки. В 2020 году были дополнительные субси­дии от государства. Как будет исправлена ситуация в этом году?
• Пересмотреть механизм финансиро­вания доуниверситетских образовательных учреждений на основе затрат на одного учащегося, с ежегодной индекса­цией в зависимости от уровня инфляции. Ввести финансирование учреждений ран­него образования по формуле на одного ребенка.
• В связи с пандемической ситуацией необходимо ввести во всех учебных заве­дениях ставку медсестры, независимо от количества детей и учащихся.
• Процесс непрерывной профессио­нальной подготовки педагогических кад­ров нуждается в совершенствовании. Кур­рикулум должен быть одним для всех цен­тров непрерывной подготовки. В связи с недостаточностью финансовых средств, в некоторых учреждениях не предусмотрены в годовом бюджете необходимые средства (2%) на оплату проезда и стоимости курсов.

Учреждениям нужен циркуляр от министерства по данному вопросу.

• Лицейское образование. Изначально предполагалось, что на этом этапе будут готовить учеников к дальнейшему обуче­нию в высших учебных заведениях, но со временем миссия не была сосредоточена на обучении, что привело к потере привле­кательности обучения в лицее по следую­щим причинам: ограничение выбора жела­емого профиля, материальные трудности, большой объем учебного материала, страх провалить экзамены на степень бакалавра, отсутствие современных информационных и коммуникационных технологий и, что не менее важно, уровень подготовки педаго­гических кадров. Каково видение профиль­ного министерства?
• В целях обеспечения социальной защиты молодых педагогических работни­ков предлагается расширить возможность предоставления социальных льгот и тем, кто устраивается на работу в образователь­ные учреждения мун. Кишинэу и Бэлць, а также в городах, не являющихся район­ными центрами. Положение у них тоже очень тяжелое (200 евро за аренду квар­тиры). Кроме того, рекомендуется прово­дить индексацию единовременного посо­бия с учетом инфляции, создать систему платного наставничества (проект этого Положения обсуждался еще в 2018 году).
• Предлагается пересмотреть куррику-лум начальной подготовки педагогических кадров, чтобы студент был в школе с пер­вого года обучения (аналогично подготовке врачей), разместив отдельные кафедры в учебных заведениях.
• Предлагается пересмотреть организа­цию второго этапа ‒ тестирование в рамках конкурса на должность директора, заместителя директора образовательного учреждения.
• Существуют трудности при использовании словосочетаний «anul școlar» и «anul de studii». Так, в рамочном учебном плане для начального, гимназического и лицей­ского образования используются оба эти понятия, причем предусмотрена их раз­ная продолжительность (до 31 мая и до 31 августа), что затрудняет трудоустройство педагогических кадров на определен­ный срок (пенсионеров). Предложение: правильнее было бы использовать понятие «an școlar», в которое также входят летние каникулы.

В конце мероприятия было предло­жено выступить с обращением к социаль­ным партнерам, к руководству Республики Молдова, к CNSM, в котором будут указаны основные требования, исходящие от пер­вичных организаций.

Генадие ДОНОС, председатель FSEȘ