Care sunt aspectele juridice ale fișei de post care o deosebesc de reglementările Codul muncii? În ce cazuri se aplică fișa postului și care este scopul acesteia?
Constantin Dulgheru, Bălți
Rubrica „Cetăţeanul şi legea” vine în ajutorul cititorului nostru care caută răspunsuri la întrebări de ordin juridic. Continuăm această tradiţie, pentru ca cititorii, care sunt şi salariaţi la diverse întreprinderi, să nu se simtă vulnerabili juridic în faţa celor care încearcă să-i manipuleze. Linia fierbinte la tel.: 0 800 800 20 (luni şi joi de la 14.00-16.00).
Ion PREGUZA
expert
în Departamentul juridic al CNSM
Fișa postului este un instrument juridic care se aplică, cu anumite particularități, în cazul reglementării raporturilor de serviciu. Raporturile de serviciu constituie obiectivul principal ale reglementărilor Legii nr. 158 din 04.07.2008 cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public (Legea nr. 158/2008).
Totodată, fișa postului este actul juridic în care se stipulează sarcinile de bază, împuternicirile și responsabilitățile specifice funcției publice, precum și cerințele fată de titularul acestei funcții. Astfel, fişa postului reprezintă instrumentul de informare a titularului funcţiei publice privind sarcinile pe care trebuie să le realizeze, precum şi un instrument de control din partea autorităţii publice angajatoare privind activitatea titularului funcţiei publice, inclusiv privind executarea sarcinilor stabilite.
Scopul fișei postului cuprinde inclusiv: instituirea unui sistem organizatorico-juridic pentru activitatea funcționarului public; facilitarea recrutării corecte a personalului pentru funcțiile publice; delimitarea rațională a muncii în cadrul autorității publice și altele.
Fișa postului se elaborează de către funcționarul public de conducere pentru funcțiile publice din subordinea directă a acestuia sau, în cazurile prevăzute de lege, de către subdiviziunea resurse umane. Astfel, fișa postului elaborată pentru fiecare funcție publică se anexează la actul administrativ de numire, de care funcționarul public a luat cunoștință sub semnătură.
Cauzele care au ca obiect raporturile de serviciu sunt de competența instanțelor de contencios administrativ, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe.
Drepturile și obligațiile salariatului, în materia raporturilor de muncă, sunt determinate prin negocieri
În conformitate cu prevederile art. 14 lit. c) din Legea nr. 158/2008, funcționarul public are dreptul să-și cunoască drepturile și atribuțiile stipulate în fișa postului.
În scopul executării prevederilor legii prenotate, ce țin inclusiv de aspectele aplicării fișei de post, Guvernul Republicii Moldova, prin Hotărârea nr. 201 din 11.03.2009, a aprobat „Modelul și componentele fișei postului și Metodologia cu privire la elaborarea, coordonarea și aprobarea fișei de post, conform anexei nr. 3”.
Prin urmare, una dintre componentele fișei de post o constituie „Sarcinile de bază ale funcției”, care arată domeniile principale de activitate în corespundere cu scopul general al funcţiei publice, derivate din funcțiile subdiviziunii structurale din care face parte funcția publică respectivă.
Codul muncii nu conține reglementări referitoare la componentele fișei de post. Mai mult ca atât, nu admite noțiunea de „fișa postului”. Obiectivul principal al Codului muncii îl constituie reglementarea raporturilor de muncă și, prin urmare, nu implică aplicarea fișei de post, care vizează nu raporturile de muncă, dar raporturile de serviciu. Raporturile de serviciu apar în baza actului administrativ de numire în funcția publică (la care se anexează fișa de post), emis în condițiile Legii nr. 158/2008.
Drepturile și obligațiile salariatului, în materia raporturilor de muncă, sunt determinate prin negocieri, adică prin acordul părților și specificate în contractul individual de muncă. Angajarea în câmpul muncii, în cazul raporturilor de muncă, se face nu prin act administrativ, dar prin încheierea contractului individual de muncă, acesta fiind definit prin art. 45 din Codul muncii.
În sfârșit, Codul muncii este un act legislativ de bază, care include norme generale privind încheierea, executarea și încetarea contractului individual de muncă și se aplică tuturor salariaților, indiferent de profesie sau funcție. Fișa postului este un document intern, aprobat de către angajator, în care se includ sarcinile ce conduc la realizarea obiectivelor subdiviziunii structurale din care face parte funcţia publică respectivă.
