Recent, Institutul Muncii a desfăşurat cercetarea sindicală cu genericul „Organizaţia sindicală primară: evaluarea capacităţilor de reprezentare şi apărare a membrilor de sindicat”. Cercetarea a avut scopul de a evalua capacităţile actuale ale organizaţiilor sindicale primare, a elabora un caiet de sarcini în vederea modernizării capacităţii organizaţiilor sindicale primare, determinată de factori externi şi interni, de a susţine conceptual procesul de racordare graduală a activităţii sindicatelor din Moldova la rigorile dialogului social european.
Evaluarea capacităţilor organizaţiilor sindicale primare s-a dovedit a fi un lucru deloc uşor. Procesul de evaluare presupune, printre altele, existenţa unor criterii, proceduri şi instrumente de evaluare. În această ordine de idei, practica şi uzanţele sindicatelor din Moldova în domeniul evaluării organizaţiilor sindicale primare se rezumă, în linii mari, la proceduri de dare de seamă, concursuri, şedinţe ale comitetelor sindicale şi la afirmaţii de tipul „eficienţa sindicală se atestă prin numărul contractelor colective de muncă negociate, numărul membrilor de sindicat, disciplina plăţii cotizaţiei de membru”.
Bineînţeles, cel mai indicat evaluator al organizaţiei sindicale primare sunt membrii de sindicat, ca subiecţi constituanţi ai organizaţiei, iar evaluarea realizată din această perspectivă reprezintă o procedură de autoevaluare a proceselor şi rezultatelor activităţii organizaţiei sindicale, constituită de/din aceşti membri, în scopul apărării drepturilor şi intereselor profesionale, economice, de muncă şi sociale colective şi individuale ale membrilor lor.
Evaluarea externă a organizaţiilor sindicale primare, realizată de către federaţii, confederaţii sau de către o instituţie specializată vizează aspecte generale sau specifice ale activităţii şi constă în cunoașterea stării fenomenului, a activităţii și a rezultatelor acesteia, însoţită de aprecierea situaţiei constante pe baza unor criterii, în scopul ameliorării ei.
Organizaţiile sindicale primare nu au suficiente capacităţi de reprezentare şi apărare a membrilor de sindicat |
Confederaţia Naţională a Sindicatelor din Moldova a comandat Institutului Muncii această cercetare pornind de la prezumţiile că, la momentul actual, organizaţiile sindicale primare nu au suficiente capacităţi de reprezentare şi apărare a membrilor de sindicat, iar modificarea structurii economiei Republicii Moldova şi evoluţia relaţiilor de muncă pe piaţa muncii, modificările ce vor interveni în activitatea sindicatelor, în legătură cu apropierea Republicii Moldova de Uniunea Europeană, determină necesitatea unor modificări de organizare-funcţionare a organizaţiilor sindicale primare.
Astfel, cercetarea a constituit o procedură de constatare şi diagnoză generală a stării de fapt a organizaţiilor sindicale primare, la etapa actuală, oferind sugestii de ameliorare şi prognoze de dezvoltare a organizaţiilor sindicale. În lipsa unor criterii explicite de evaluare a activităţii organizaţiilor sindicale primare, în procesul cercetării, au fost studiate practicile sindicatelor din unele ţări europene şi ale celor din Rusia în domeniul evaluării activităţii organizaţiilor sindicale primare şi au fost elaborate sugestii pentru un eventual concept şi metodologie de evaluare a eficienţei organizaţiilor sindicale din RM.
Soluții novatoare de dinamizare a activităţii sindicale
Criteriile de evaluare a or-ganizațiilor sindicale din Moldova se referă: la abilitatea organizaţiei de a mobiliza eficient salariaţii şi de a exercita presiuni; la pragurile cantitative legate de rezultatele alegerii în foruri de reprezentare a lucrătorilor ori la datele despre numărul de membri şi calculele densităţii sindicale; la structuri şi alte capacităţi.Tot în cadrul cercetării, au fost identificate şi sintetizate, într-un Ghid de bune practici sindicale, cele mai relevante şi eficiente activităţi şi acţiuni sindicale. Accesul la bunele practici este o metodă eficientă, prin care pot fi sprijinite organizaţiile sindicale să-şi îmbunătățească activitatea. Cunoașterea bunelor practici oferă prilej de reflecție și pot genera soluții novatoare de dinamizare a activităţii sindicale.
În cadrul cercetării, au fost studiate opiniile membrilor de sindicat şi ale experţilor sindicali cu privire la chestiunea modernizării sindicatelor din Moldova.
Astfel, respondenții consideră că, în condițiile actuale, sindicatele trebuie să îndeplinească următoarele funcții: să reprezinte interesele salariaților în cadrul negocierilor cu administrația (33%), să organizeze și să informeze angajații referitor la apărarea drepturilor și intereselor profesionale (29%), să contribuie la excluderea conflictelor la întreprindere (21%), să soluționeze probleme de producere, împreună cu administrația (17%).
În opinia experților participanţi la cercetare, pentru eficientizarea activității organizațiilor primare, sindicatele din Republica Moldova trebuie să se preocupe de studierea modelelor şi bunelor practici; să elaboreze un model propriu, relevant situaţiei din prezent şi viitor; să întreprindă acţiuni în vederea profesionalizării activităţii sindicale şi ridicării nivelului de profesionalism al resurselor umane ale sindicatelor; să promoveze politici de „întoarcere” spre membrul de sindicat; să devină un barometru al societăţii civile.
Materialele cercetării le puteţi găsi pe: institutulmuncii.md.
Liliana POSȚAN,
dr., șefa Departamentului cercetări al Institutului Muncii