Совет экономиста. Положения в области оплаты труда в бюджетной сфере на 2023 год

1. Постановлением Правитель­ства № 854 от 07.12.2022 были внесены изменения в Постановле­ние Правительства № 670/2022 oб установлении размера минималь­ной заработной платы по стране.

 

Анна МОЛДОВАНУ

старший советник

Департамента социально-экономической защиты CNSM

 

Таким образом, начиная с 1 января 2023 года минимальная заработная плата по стране уста­новлена в размере 4000 леев в месяц при среднемесячной про­должительности рабочего вре-мени 169 часов, что составляет 23,67 лея в час.

Если согласно закону продол­жительность рабочего временисоставляет менее 40 часов в неде­лю, часовая минимальная зара­ботная плата исчисляется исходя из соотношения минимальной месячной заработной платы и среднемесячного количества ча-сов рабочего времени согласно утвержденному режиму работы.

2. В соответствии с Законом № 359 от 22.12.2022 о государ-ственном бюджете на 2023 год, для расчета заработной платы работников бюджетной сферы с 1 января 2023 года установ­лена базовая ставка в размере 1900 леев.

В отступление от этого положе­ния были установлены следующие базовые ставки:

• в размере 1400 леев для пре­зидента Республики Молдова, председателя парламента, пре­мьер-министра и депутатов;
• в размере 1800 леев для:

• руководителей кабинетов и советников из состава кабинета президента Республики Молдова, председателя парламента и пре­мьер-министра;
• генерального секретаря Аппарата президента Республики Молдова, генерального секретаря парламента, генерального секре­таря правительства;
• персонала Государственной налоговой службы и Таможенной службы, включая директора Госу­дарственной налоговой службы и директора Таможенной службы;

• в размере 2000 леев для:

• педагогического персона­ла, научно-преподавательского и руководящего персонала образо­вательных учреждений, руково­дителей (директоров и заместите­лей директоров) учреждений ран-него, начального, гимназического, лицейского и профессионально-технического образования, дирек­торов/заместителей директоров других образовательных учреж­дений, кроме учреждений ран-него, начального, гимназического, лицейского и профессионально-технического образования;
• персонала, который согла-сно приложениям к Закону № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере относится к классам оплаты труда с 1-го по 25-й;
• субофицерского состава Ми-нистерства внутренних дел;
• рядового и сержантского состава Министерства обороны;
• советников по разрешению споров Национального агентства по разрешению споров, вклю-чая генерального директора и заместителя генерального дирек­тора;
• персонала, в том числе испол­няющего ответственные государ-ственные должности, в составе Службы государственной охраны;
• состава тюремных охранни­ков учреждений пенитенциарной системы;

• в размере 2500 леев для:

• судей (за исключением судей Конституционного суда, Высшего совета магистратуры и Высшей судебной палаты), прокуроров, судебных инспекторов, инспек­торов Инспекции прокуроров и директора Национального инсти­тута юстиции;
• персонала, в том числе испол­няющего ответственные государ-ственные должности, из состава Службы информации и безопа-сности, Национального центра по борьбе с коррупцией, Националь­ного органа по неподкупности и Службы по предупреждению и борьбе с отмыванием денег;
• персонала, в том числе ис-полняющего руководящие госу­дарственные должности, в составе Органа гражданской авиации;

• в размере 2600 леев – для судей Высшего совета магистрату­ры и Высшей судебной палаты;
• в размере 3000 леев – для судей Конституционного суда.

3. Законом № 356 от 29.12.2022 о внесении изменений в некото­рые нормативные акты в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере с 1 января 2023 года внесены сле­дующие изменения:

• Главу I дополнили статьей 51 «Обеспечение прозрачности оплаты труда некоторых кате­горий персонала» следующего содержания:

Начиная с 1 января 2023 года органы публичной власти ежегод­но до 1 мая публикуют на офици­альных веб-страницах общую сум­му выплат по оплате труда (месяч­ной заработной платы, пособий, компенсаций и т. д.), получен­ных в предыдущем году лицами, исполняющими ответственные государственные должности, пер­соналом кабинета лиц, исполня-ющих ответственные государ-ственные должности, государст-венными служащими-руководи­телями высшего звена, государ-ственными служащими-руково-дителями, являющимися руко-водителями, а равно и заместите­лями руководителей органов пуб­личной власти, а также руково-дителями и заместителями руко­водителей подведомственных публичных учреждений.

• В статье 10 «Составляющие месячной заработной платы» в фиксированной части заработной платы введена новая надбавка – месячная надбавка в фиксирован­ном размере.

Величина месячной надбавкив фиксированном размере утвер-ждается ежегодным законом о государственном бюджете в зависимости от экономической ситуации в стране и возможно-стей национального публичного бюджета. На 2023 год, согласно Закону № 359/2022, фиксиро­ванная ежемесячная надбавка работникам бюджетного сектора установлена в размере 1300 леев, за исключением президента Рес­публики Молдова, председателя Парламента, премьер-министра и депутатов.

• Статья 17 «Специальные над­бавки» дополнена следующими категориями работников:

• персонал органа, ответствен­ного за установление, координа­цию и мониторинг реализации политик и приоритетов прези­дента Республики Молдова – 40% годовой суммы основных зара­ботных плат для персонала, име­ющего право на получение спе­циальной надбавки;
• персонал органа, ответствен­ного за установление, координа­цию и мониторинг реализации политик и приоритетов правитель­ства – 20% годовой суммы основ­ных заработных плат для персона­ла, имеющего право на получение специальной надбавки.

• Надбавка за непосредственное участие в выполнении приоритет­ных задач в контексте внедрения требований по присоединению к Европейскому союзу, предостав­ляемая персоналу органов публич­ной власти (ст. 201) была снижена с 75% до 50% основной заработной платы.
• Закон был дополнен новой статьей – статьей 202 «Надбавка за повышение институционального потенциала объединяемых орга­нов местного публичного управ­ления»

Надбавка за повышение инсти­туционального потенциала орга­нов местного публичного управле­ния устанавливается для персонала объединяемых органов местного публичного управления.

Критерии и условия установ­ления надбавки за повышение институционального потенциала объединяемых органов местного публичного управления утвержда­ются правительством.

Надбавка за повышение инсти­туционального потенциала объединяемых органов местного пуб­личного управления предостав­ляется на основании внутреннего положения, утвержденного реше­нием местного совета.

• Относительно компенсаци­онной выплаты, сумма была уве­личена с 3500 леев до 4000 леев. В случае, когда для отдельных работников из персонала бюджет­ных единиц месячная заработная плата, рассчитанная для должности с нормальной продолжительностью рабочего времени, состав­ляет менее 4000 леев, им предоставляются компенсационные выплаты. Компенсационная выплата определяется как разница между суммой 4000 леев и месячной заработной платой, рассчитанной в соответствии с законом № 270/ 2018, и подлежит перерасчету пропорционально фактически отработанному времени.

В то же время, согласно Закону

№ 356 от 29.12.2022, с 1 апреля2023 года повышаются классы оплаты труда:

• для правительственного пред­ставителя – на 15 последователь­ных классов;
• для руководящих и исполни­тельных государственных должностей с полномочиями по разработке и координированию разра­ботки политик и/или даче заклю­чений на проекты нормативных актов в составе министерств, Госу­дарственной канцелярии, Секре­тариата Парламента и Аппарата президента Республики Молдова – на шесть последовательных клас­сов оплаты труда по сравнению с предусмотренными в таблице для этих должностей;
• для государственных долж­ностей в составе Совета по теле­видению и радио увеличиваются по сравнению с указанными в таблице следующим образом:

• для руководящих и исполни­тельных государственных должностей «главный консультант», «старший консультант», «кон­сультант», «главный специалист», «старший специалист», «специа­лист» – на пять последовательных классов;
• для исполнительных госу­дарственных должностей «глав­ный государственный контролер», «старший государственный контролер», «государственный кон­тролер» – на восемь последова­тельных классов.

• для руководящих государственных должностей и исполни­тельных государственных должностей «главный специалист», «старший специалист», «специ­алист» в составе Центральной избирательной комиссии увеличиваются на пять последовательных классов оплаты труда по срав­нению с предусмотренными в таблице для этих должностей;
• для государственных долж­ностей в составе Национального агентства по безопасности пище­вых продуктов увеличиваются по сравнению с предусмотренными в таблице следующим обра­зом:

• для руководящих государственных должностей – на три последовательных класса;
• для исполнительных государственных должностей – на восемь последовательных классов.

• для государственных долж­ностей в составе Государственной инспекции по надзору за непище­выми продуктами и защите прав потребителей увеличиваются по сравнению с предусмотренными в таблице следующим образом:

• для руководящих и исполни­тельных государственных долж­ностей «главный специалист», «старший специалист», «специа­лист» – на пять последовательных классов;
• для исполнительных государственных должностей «главный инспектор», «старший инспектор», «инспектор» – на 10 последова­тельных классов.

• для государственных долж­ностей «внутренний аудитор», «старший внутренний аудитор», «главный внутренний аудитор» и «руководитель подразделения внутреннего аудита» увеличиваются на три последовательных класса по сравнению с предусмотренными в таблице для соответствующих должностей;
• для государственных должностей с особым статусом и с ком­петенциями в медицинской сфере Национальной пенитенциарной администрации, пенитенциарных учреждений и подведомственных им подразделений повышаются в сравнении с установленными в таблице следующим образом:

• для руководящих должностей с особым статусом – на три после­довательных класса;
• для исполнительных должностей с особым статусом – на шесть последовательных классов.

• для водителей автобазы Аппа­рата президента Р. Молдова классы оплаты труда увеличиваются на 12 последовательных классов.

4. Постановлением Правитель­ства № 942 от 28.12.2022 были внесены изменения в Постановле­ние Правительства № 1231/2018 в целях введения в действие положе­ний Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере относительно порядка уста­новления и выплаты надбавки за достижения.

Для государственных служащих при разработке внутреннего доку­мента о надбавке за достижения следует применять Положение об оценке профессиональных дости­жений государственного служащего, утвержденное правительством.

Оценка профессиональных достижений государственных слу­жащих осуществляется один раз в полугодие за предыдущее полуго­дие в порядке, установленном пра­вительством.

Оценка достижений работни­ков, с которыми были прекраще­ны служебные отношения, долж­на производиться до последнего рабочего дня квартала/полугодия, в котором они не были оценены.

Работникам, с которыми пре­кращены трудовые отношения, надбавка за достижения должна рассчитываться до последнего рабочего дня и выплачиваться на дату прекращения трудовых отно­шений.

Надбавка за достижения выпла­чивается дифференцированно на уровне работника в зависимости от результатов оценки достиже­ний, а пределы устанавливаются внутренним нормативным актом.