Я не раз слышал, что в населенных пунктах при принятии некоторых решений примэрии организуют публичные консультации. Что представляют собой публичные консультации и как они проходят?
Ион С., р-н Кантемир
Любомир ДУДУЛИКА
адвокат
avocatmd@gmail.com
В целях обеспечения прозрачности процесса принятия решений Правительство Республики Молдова разработало и утвердило 09 августа 2016 г. Положение о процедурах публичных консультаций с гражданским обществом в процессе принятия решений.
Под действие данного Положения подпадают: правительство; автономные органы публичной власти; отраслевые органы центрального публичного управления; органы власти автономных территориальных образований с особым правовым статусом; органы местного публичного управления; юридические лица публичного и частного права, которые распоряжаются публичными финансовыми средствами и используют их.
Это Положение не распространяется на процесс разработки решений и проведения заседаний в органах публичной власти, на которых обсуждается официальная информация с ограниченным доступом в соответствии с законом, а также процесс проведения оперативных совещаний, созываемых руководителями органов публичной власти.
Органы публичной власти инициируют публичные консультации по проекту решения с целью информирования заинтересованных сторон и получения их рекомендаций.
Публичная консультация в процессе принятия решений инициируется и осуществляется подразделением-автором в составе органа публичной власти с уведомлением лица, ответственного за координацию процесса публичных консультаций из соответствующего органа, о каждом решении в отдельности.
Информация об организации публичных консультаций по проекту решения представляется в виде объявления, к которому прилагаются проект решения и сопутствующие ему материалы, и в обязательном порядке включает: аргументирование необходимости принятия решения; дату подачи объявления; предельный срок представления рекомендаций; порядок получения заинтересованными сторонами доступа к проекту решения; порядок проведения публичных консультаций; порядок, в котором заинтересованные стороны могут представлять и отправлять рекомендации; фамилию и контактные данные лиц, ответственных за принятие и рассмотрение рекомендаций по проекту решения, представленного для консультаций.
Объявление об организации публичных консультаций и сопутствующие ему материалы доводятся до общественности не менее чем за 15 рабочих дней до завершения работы над проектом решения.
Органы публичной власти планируют процесс публичных консультаций согласно следующим этапам: определение проекта решения, который будет подвергаться публичным консультациям; определение ответственного подразделения-автора; выявление заинтересованных сторон по направлениям деятельности; отбор процедур для проведения публичных консультаций; оценка стоимости проведения публичных консультаций; объявление организации публичных консультаций; получение и анализ рекомендаций, а также подготовка свода рекомендаций с их принятием или непринятием; завершение проекта решения на основе поступивших рекомендаций.
Органы публичной власти регистрируют все рекомендации заинтересованных сторон, поступившие в ходе публичных консультаций по проекту решения, и включают их в свод рекомендаций.
Срок представления рекомендаций по проектам решений составляет не менее 10 дней от даты обнародования объявления об инициировании разработки решения или даты обнародования объявления об организации публичных консультаций. По просьбе заинтересованных сторон, орган публичной власти может продлить срок представления рекомендаций.
Подразделение-автор рассматривает поступившие рекомендации совместно с другими институциональными подразделениями в рамках органа публичной власти, по необходимости, и выносит решение о принятии или отклонении каждой рекомендации в отдельности, систематизируя их в своде консультаций по проекту решения, составленном в виде таблицы. В случае решения об отклонении рекомендаций, оно тщательно аргументируется.
После завершения публичных консультаций по проекту решения, подразделение-автор составляет дело о разработке проекта решения.
В случае существенного изменения (изменение концепции, расширение объекта и объема, изменение воздействия) первоначального варианта проекта решения, подлежащего процедурам консультирования, если такое изменение не произошло после публичной консультации, орган публичной власти подвергает данный проект повторной публичной консультации.
