В Республике Молдова впервые был подготовлен отчет о мониторинге процесса предоставления социального пособия в Теленешть, Резине, Бэлць и Сынджерей. «Эта область своего рода «неизведанная земля». Мы слышим, что размер социального пособия был увеличен, но гражданское общество никогда детально не изучало то, что предпринимают наши власти», — отметила Лилия Ионицэ из Центра по анализу и предупреждению коррупции, соавтор данного отчета.
В ходе проведения исследования, предшествовавшего составлению отчета, авторы узнали: знают ли люди, куда обращаться, когда им нужна помощь; какие документы следует предъявить; доходит ли помощь до тех, кому она нужна; как местные власти управляют данной ситуацией. Была предпринята попытка выяснить, нужно ли вносить поправки в соответствующий закон и т. д. В некоторых случаях потенциальным бенефициарам помогли воспользоваться этим правом.
Социальное пособие – денежная выплата, появившаяся в Республике Молдова как явление в 2008 году после принятия Закона о социальном пособии, но внедрили его несколько позже.
«С 2008 года предпринимаются попытки выявить уязвимые категории и, соответственно, выделить денежные средства для их поддержки. С течением времени этот закон претерпел ряд изменений. Получить доступ к социальной помощи не всегда легко, так как закон предусматривает более строгие требования для тех, кто хочет воспользоваться этим социальным пособием», — поведала Алена Кисарь, соавтор отчета о мониторинге.
Также авторы пытались выяснить, что следует после получения бенефициаром этой помощи. «Мы определили, что данная помощь не всегда используется по назначению, как того требует закон, и не всегда бенефициары соблюдают строгие требования, предусмотренные законом», — сказала Алена Кисарь.
Лилия Ионицэ обратила внимание на то, что распределение социальных пособий ‒ это весьма чувствительная сфера. Ранее было несколько отчетов Счетной палаты, которая выявила определенные нарушения в этой области, что послужило поводом для начала мониторинга.
Так, были выявлены случаи, когда материальная помощь предоставлялась не тем, кто в ней нуждался. Лилия Ионицэ потребовала принятия мер, чтобы их лишили этих выплат в пользу тех, кто действительно остро нуждается в средствах.
«Власти оказывают помощь, но не проверяют, соответствует ли информация действительности, в самом ли деле деньги расходуются на нужды семьи. Лишь 20% заявок сопровождаются социальной анкетой. Примэрии не привлекают получателей социальной помощи к работе в интересах сообщества, чтобы села были более чистыми. Есть и исключения, но чаще всего трудоспособных бенефициаров к этим работам все же не привлекают. Как бы то ни было, отсутствие мониторинга вызывает большие вопросы насчет того, как и проводится ли реструктуризация в этой системе», — заявила Лилия Ионицэ.
В будущем такие проекты могут быть реализованы и в других районах, в других регионах, а выводы мониторинга будут переданы уполномоченным лицам для изменения ситуации в лучшую сторону в этой сфере.
