«Железную дорогу Молдовы» (ЖДМ) предстоит реорганизовать в коммерческие общества, в ведении которых будут грузовые перевозки, пассажирские перевозки и инфраструктура». Такая фраза содержится в пресс-релизе, распространенном недавно Министерством экономики и инфраструктуры.
Из того же источника узнаем, что это же министерство разработало проект постановления Правительства Республики Молдова об утверждении Кодекса железнодорожного транспорта и проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты, в соответствии с которыми предстоит ликвидировать Государственное предприятие «Железная дорога Молдовы» и разделить его на части, раздробить.
Министр экономики и инфраструктуры Серджиу Райлян обосновал необходимость ликвидации и реорганизации данного предприятия тем, что за минувшие годы каче-ство услуг пассажирских железнодорожных перевозок ухудшилось. Срок эксплуатации большинства вагонов вышел, поезда курсируют со скоростью 30-40 км в час. К сожалению, он не упоминает о плохих условиях труда железнодорожников, о долгах по выплате заработной платы на сотни миллионов леев, которые накопились у администрации предприятия перед работниками.
Почему дело дошло до критической, отчаянной ситуации, до ликвидации и раздробления ГП «Железная дорога Молдовы»? Всего 10-15 лет тому назад доходы этого экономического агента достигали 3 млрд леев, а теперь он стал нерентабельным, почти банкротом. Думаем, главное объяснение кроется в отсутствии фактического, эффективного менеджмента, компетентных и умелых руководителей. Только за последнее десятилетие в кресле генерального директора предприятия сменилось человек восемь. То есть получается, что почти каждый год у этого предприятия был новый директор. Практически ни у одного из бывших гендиректоров не было ничего общего с этой сферой деятельности. Многие помнят и о том, что передвижением поездов, а точнее говоря, этим сложным, стратегически важным хозяйством заведовал даже санитарный врач. Если присмотреться к биографии нынешнего главы предприятия, можно заметить, что работал он в органах статистики, на предприятии «Universul», которое занимается печатным делом, но не имеет ничего общего с этим транспортным сектором страны.
Из очень прибыльного предприятия ЖДМ превратилось в банкрота
Иными словами, каждое пришедшее к власти полит формирование направляло управлять этим стратегическим для страны предприятием некомпетентных, посредственных, я бы даже сказал безответственных людей. В итоге локомотивы загорались по прибытии в депо, десятки миллионов евро оказывались брошенными на ветер, а зарплатные долги увеличивались до сотен миллионов леев. Каждый, кто приходил к власти, видел в ГП «Железная дорога Молдовы», как и в любом другом предприятии-монополисте, дойную корову, станок для печатания денег.
Серджиу Райлян утверждает, что железнодорожная инфраструктура нуждается в инвестициях и модернизации. Якобы нормы нового Кодекса железнодорожного транспорта направлены на разграничение полномочий и компетенций в данной области и создание предпосылок для развития и генерирования доходов, тем самым создавая честную и прозрачную конкурентную среду. Он ратует за «обеспечение гражданам комфортных и безопасных поездок» и дает понять, что реорганизация обеспечит экономическим агентам мотивацию осуществлять операционную деятельность, используя железнодорожную инфраструктуру.
Профсоюзы не одобряют разделение ГП «Железная дорога Молдовы» на коммерческие общества
Министр экономики и инфраструктуры также уточняет, что в результате внедрения норм проекта правительства будет создан Железнодорожный орган в качестве учреждения, занимающегося авторизацией, надзором и контролем над безопасностью в железнодорожной отрасли. Итак, министр думает о комфорте, безопасности пассажиров, других бенефициаров, но не проявляет никакой заботы о тех людях, которым придется трудиться, чтобы обеспечить хорошие условия гражданам, пользующимся железнодорожным транспортом, то есть о работниках. Ни слова о судьбе нынешних сотрудников предприятия «Железная дорога Молдовы». Будут ли им гарантированы рабочие места в новых структурах, созданных по плану правительства? Выплатят ли им задолженности по зарплате в сотни миллионов леев, которые накопились на предприятии? Кто их выплатит? Государство? Коммерческие общества, которые будут думать лишь о прибыли? На этот счет нет хотя бы намека, полное отсутствие внимания, не говоря уже об обязательствах перед нынешними работниками ГП «Железная дорога Молдовы».
Поскольку проекты, разработанные Министерством экономики и инфраструктуры, не предусматривают ни малейшей заботы о железнодорожниках, вполне естественно, что профсоюзы не согласились с ликвидацией и разделением ГП «Железная дорога Молдовы».
Председатель Профсоюзной федерации железнодорожников Р. Молдова Ион Запорожан заявил, что возглавляемая им федерация не может поддержать проект Кодекса железнодорожного транспорта и проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты, так как главная цель отраслевого профсоюза – защита индивидуальных и коллективных профессиональных, экономических, социальных и трудовых прав и интересов своих членов. Он заметил, что авторы указанных проектов не уделили никакого внимания социальной защите железнодорожников, подавляющее большинство которых состоит в рядах профсоюза.
Как в качестве профсоюзного лидера, так и в качестве компетентного специалиста в области железнодорожного транспорта Ион Запорожан не согласен с намерением разделить ГП «Железная дорога Молдовы» на коммерческие общества. Свою позицию он подкрепляет примером отрицательного опыта стран Балтии и Румынии, которые хотя и разделили государственные железнодорожные предприятия на коммерческие общества, не добились улучшения качества оказываемых услуг. Действительно, в соседней Румынии основали коммерческое общество «CFR Călători», однако СМИ по-прежнему сообщают о фактах, когда пассажиры путешествуют в поездах в антисанитарных и ненадлежащих условиях.
Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы также не одобряет проект Кодекса железнодорожного транспорта и проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты. В письме, направленном автору этих двух проектов – Министерству экономики и инфраструктуры, председатель CNSM Олег Будза отмечает, что рынок железнодорожного транспорта в Республике Молдова маленький по сравнению с существующими в регионе, поэтому чрезмерная либерализация указанного сегмента транспорта в стране, якобы в целях расширения конкурентной среды, может, с точки зрения CNSM, оказать отрицательное воздействие на эту отрасль и, прежде всего, на работников.
По мнению CNSM, разделение ГП «Железная дорога Молдовы» на несколько независимых предприятий из различных секторов — инфраструктура, пассажирские перевозки, грузовые перевозки – приведет к массовому увольнению персонала, который в настоящее время трудится здесь, тем более что данные проекты не содержат ряд конкретных норм относительно установления мер защиты, в том числе для повторного приема на работу (переквалификации) работников в рамках будущих предприятий отрасли железнодорожного транспорта, указывается в письме. Эти выводы, уточняется, продолжают подпитывать причины, по которым члены профсоюза, относящиеся к Профсоюзной федерации железнодорожников Молдовы, продолжают высказываться против утверждения двух названых проектов.
Соответствующие проекты, сказал Олег Будза, не могут заручиться поддержкой профсоюзов, если нет надежной предпосылки для четкого обеспечения соблюдения прав и интересов работников ГП «Железная дорога Молдовы», которые состоят в рядах профсоюза. С его точки зрения, меры защиты следует предусмотреть уже при реформировании предприятия, внесении поправок в Кодекс железнодорожного транспорта, но никак не на этапе разработки плана внедрения Концепции реструктуризации железнодорожного сектора, как намеревается автор проекта, то есть Министерство экономики и инфраструктуры.
