Я устроилась на должность, которую ранее занимал мужчина, а недавно узнала, что он получал гораздо более высокую зарплату, чем я. Тогда я обратилась в отдел человеческих ресурсов, чтобы узнать, какую зарплату получал мужчина, но мне ответили, что эта информация является конфиденциальной и что он сам договаривался о своей зарплате с работодателем. Как такое возможно ‒ ведь речь идет об одной и той же должности, с одинаковыми обязанностями? Может быть, у меня больше компетенций, чем у него. Что предусматривает национальное и международное законодательство в этом отношении? Может быть, благодаря гармонизации нашего законодательства с европейским что-то изменится. Что делают профсоюзы в этом плане?
Галина Чобану, Χынчешть
Анна МОЛДОВАНУ
старший советник
Департамента социально-экономической защиты CNSM
Принцип равной оплаты за равный труд или труд равной ценности для женщин и мужчин закреплен в международном праве, в частности:
- в Хартии Европейского союза об основных правах, ст. 23 (2009 г.);
- в Конвенции № 100 Международной организации труда о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (1951 г.), которая была ратифицирована Республикой Молдова 1 октября 1999 года и вступила в силу 23 марта 2001 года и др.
Подписав Соглашение об ассоциации между Европейским союзом и Республикой Молдова (июнь 2014 года), ратифицированное и вступившее в силу 1 июля 2016 года, Молдова обязалась гармонизировать свое национальное законодательство с законодательством ЕС в области занятости, социальной политики и равных возможностей.
Эти цели подробно изложены в Соглашении, в том числе обеспечение переноса в национальное законодательство Директивы № 2006/54/СЕ Европейского парламента и Совета от 5 июля 2006 года о реализации принципа равных возможностей и равного обращения для мужчин и женщин в вопросах занятости и труда.
Несмотря на взятые обязательства, национальное законодательство пока не предусматривает мер по обеспечению прозрачности оплаты труда. Согласно ст. 128 Трудового кодекса, заработная плата носит конфиденциальный характер. Статьи 91-94 Трудового кодекса устанавливают условия защиты персональных данных работника, из которых четко вытекает режим конфиденциальности. Работодатель обязан не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. а) ст. 92 Трудового кодекса). Кроме того, ст. 37 Закона № 847/2002 об оплате труда гласит, что сведения о заработной плате работника предоставляются только с его согласия или по его просьбе, а также в случаях, предусмотренных законодательством.
Законом № 107/2022 в Республике Молдова принцип «равный труд равной ценности» дополнен новыми положениями как в Трудовом кодексе, так и в Законе № 847/2002 об оплате труда, что позволило сделать шаг вперед в гармонизации законодательства со стандартами ЕС.
Трудовой кодекс определяет:
- равный труд – работа, выполняемая на одних и тех же должностях, в соответствии с одинаковыми требованиями, предъявляемыми к образованию, профессиональной подготовке и обучению, компетентности (навыкам), усилиям, ответственности, осуществляемой деятельности, характеру поставленных задач и условиям труда;
- труд равной ценности – работа, выполняемая на разных должностях или позициях, но признаваемая равноценной на основании одинаковых требований, предъявляемых к образованию, профессиональной подготовке и обучению, компетентности (навыкам), усилиям, ответственности, осуществляемой деятельности, характеру поставленных задач и условиям труда.
Так, работодатель обязан обеспечивать равную оплату труда работникам мужского и женского пола за равный труд или труд равной ценности.
Чтобы оценить, выполняют ли работники труд равной ценности, работодатель должен принять во внимание такие аспекты труда работника, как:
- степень ответственности;
- уровень квалификации и опыт;
- усилия и характер поставленных задач;
- условия труда.
Работодатели средних и крупных предприятий обязаны периодически, но не реже одного раза в год (не позднее первого полугодия года, следующего за отчетным) информировать работников и/или их представителей о гендерном разрыве в оплате труда по категориям работников и должностей.
Работодатель должен предоставлять работникам в легкодоступной форме информацию о критериях, использованных для применяемой на предприятии системы оценки и классификации должностей для определения уровней оплаты труда.
Закон об оплате труда также предусматривает, что система оценки и классификации должностей для определения уровней оплаты труда должна исключать дискриминацию по признаку пола и обеспечивать отсутствие у работников, выполняющих равный труд и труд равной ценности, необоснованных различий в оплате труда.
Если гендерный разрыв в оплате труда превышает пять процентов и этот разрыв не может быть обоснован объективными факторами, нейтральными с гендерной точки зрения, работодатель должен принять меры по исправлению ситуации.
Вместе с тем, согласно действующему законодательству, работодатель не имеет права сообщать третьим лицам информацию о заработной плате конкретного работника, но может предоставлять информацию об уровнях заработной платы по категориям работников без указания личности конкретных работников.
Государственная инспекция труда и Совет по вопросам равенства имеют право запросить у работодателя дополнительные разъяснения и подробные данные о гендерном разрыве в оплате труда, в том числе объяснения любого разрыва в оплате труда женщин и мужчин, который не обосновывается объективными факторами.
Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы подчеркивает необходимость срочного выполнения Закона № 107/2022 и выступает за принятие методологии, обеспечивающей равное вознаграждение мужчин и женщин за равный труд или труд равной ценности. Эта методология должна быть доступной и простой в применении экономическими агентами, наряду с мерами по экономической поддержки девушек и женщин. В сентябре 2024 года CNSM получила проект Системы оценки и классификации должностей для обеспечения равной оплаты труда, который должен был быть утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты. Однако этот приказ до сих пор так и не был утвержден и не опубликован для использования экономическими агентами.
