Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы (CNSM) направила в Министерство финансов и Государственную канцелярию заключение по законопроекту о внесении изменений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере и законопроекту о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2023 год и представила ряд предложений и возражений по этим проектам.
Профсоюзники приветствуют меры по поддержке работников бюджетного сектора в контексте социально-экономической ситуации в стране, но при их реализации необходимо учитывать обеспечение прозрачной, справедливой, привлекательной, легкоуправляемой системы оплаты труда, которая способна отражать и вознаграждать результат, и в рамках которой основная заработная плата является главным элементом вознаграждения персонала, как это предусмотрено ч. (2) ст. 1 Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.
«К сожалению, мы отмечаем, что произведенные за последние несколько лет изменения в области оплаты труда работников бюджетной сферы еще больше разбалансировали и раздробили систему оплаты труда, поскольку при введении различных надбавок, повышений классов оплаты труда, переходов от одной базовой ставки к другой не была учтена необходимость обеспечения справедливости как по сферам деятельности, так и по сравнению с должностями других аналогичных групп занятий в системе. Анализируя предложенные поправки
к законопроекту о внесении изменений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере (единый номер 852/MF/2023) и к законопроекту о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2023 год, мы констатируем неравномерный подход к мотивации труда», — отмечают профсоюзники.
CNSM напоминает, что концепция, положенная в основу разработки Закона № 270/2018, прямо указывала на то, что внедрением единой системы оплаты труда будет обеспечен единый и справедливый подход к оплате труда работников бюджетной сферы, поскольку предыдущее законодательство в этой области являлось сложным и фрагментарным, содержало множество надбавок и доплат к основной заработной плате, что способствовало раздроблению и усложнению системы оплаты труда. В концепции также отмечалось, что «не в последнюю очередь раздробленность системы обусловлена и тем, что с определенной периодичностью возникают инициативы по изменению нормативной базы в области оплаты труда (повышения в различных формах), благоприятствующие определенным категориям работников».
«На наш взгляд, меры политики в области оплаты труда должны обеспечивать преемственность и должны быть запланированы и на 2024 год, чтобы повысить мотивацию и сохранить покупательную способность зарплат. Полагаем, что повышение заработной платы работников бюджетной сферы должно быть обеспечено за счет эффективного увеличения основной заработной платы и установления единой базовой ставки для расчета заработной платы, а также за счет повышения минимальной зарплаты. Установление минимальной заработной платы по стране с учетом положений Директивы Европейского парламента и Совета № 2041/2022 об адекватной минимальной заработной плате в Европейском союзе на уровне 50% от среднемесячной заработной платы является крайне необходимым и важным как для бюджетного, так и для реального сектора», — подчеркивают в CNSM.
В целях совершенствования системы оплаты труда в бюджетном секторе CNSM призывает создать рабочую группу, ответственную за внесение изменений в законодательство в этой области, что будет способствовать разработке законодательной базы для обеспечения справедливой оплаты труда с соблюдением принципа равной оплаты за труд равной ценности для всех работников бюджетного сектора.
