5 декабря 2022
Кишинэу
Без рубрики

Права и свободы профсоюзников сквозь призму международных актов

Loading
Без рубрики Права и свободы профсоюзников сквозь призму международных актов
salarii-minime

Фото: ziare com

У наших римских предков была пословица – «Незнание закона не освобождает от ответственности», которую можно применить в равной степени к тем, кто нарушает закон и попадает на скамью подсудимых, так и к тем, чьи права нару­шены, и они не могут защититься из-за незнания нормативных актов. Далее мы намерены затронуть вопрос о соблюде­нии конвенций Международной организации труда (МОТ), связанных с деятельностью Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы в области социально-экономической защиты членов профсоюза. Мы считаем, что эти тексты бу­дут полезны профсоюзным активистам, а также рядовым членам профсоюза в целях защиты своих прав и свобод.

 

(Продолжение. Начало в N 8)

 

7. Конвенция № 122 «О политике в об­ласти занятости», заключенная 09.07. 1964 в Женеве

В CNSM не поступало обращений о случа­ях несоблюдения соответствующей Конвен­ции.

8. Конвенция № 131 «Об установле­нии минимальной заработной пла­ты с особым учетом развивающихся стран», заключенная 24.06.1970 в Же­неве

Относительно соблюдения ст. 3 Кон­венции МОТ № 131, глав I и II (парагра­фы 1-3) Рекомендации МОТ № 135

В соответствии с положениями ст. 3 Кон­венции МОТ № 131:

«Факторы, которые учитываются при оп­ределении уровня минимальной заработной платы, включают насколько это возможно и приемлемо в соответствии с национальной практикой и условиями:

а) потребности трудящихся и их семей, принимая во внимание общий уровень зара­ботной платы в стране, стоимость жизни, со­циальные пособия и сравнительный уровень жизни других социальных групп;

b) экономические соображения, включая требования экономического развития, уро­вень производительности и желательность достижения и поддержания высокого уров­ня занятости».

В той же связи, следует отметить, что в со­ответствии с параграфом 1, п. 1 Рекоменда­ции МОТ № 135, «установление минималь­ной зарплаты должно стать ключевым эле­ментом политики борьбы с нищетой и обес­печения потребительских нужд работников и их семей». В то же время, проанализировав соответствующие элементы в РМ, CNSM счи­тает, что на данном этапе конвенция и реко­мендации МОТ в данном разделе не соблю­даются, так как существуют серьезные раз-ногласия между минимальной заработной платой и уровнем жизни населения. Сравни­вая минимальные зарплаты со средней зар-платой по экономике, приходиться констати­ровать, что минимальная зарплата по стране составляет только 16% от средней зарплаты, а гарантированный минимальный размер зар-платы в реальном секторе составляет 37% от средней зарплаты. Это ведет к росту разры­ва между уровнем средней зарплаты для раз­личных групп работников. К примеру, в но­ябре 2013 года, средняя зарплата составила в сельском хозяйстве – 2828,3 лея, в облас­ти образования – 3066,7 лея, в то время как в энергетической области 5508,4 лея, а в фи­нансовой системе – 7250,8 лея.

 

Минимальная зарплата подлежит периодическому пересмотру

 

Относительно соблюдения п. 1, ст. 4 Конвенции МОТ № 131, параграфов 7, 11, 12 Рекомендации МОТ № 135

В соответствии со ст. 4, п. 1 Конвенции № 131, «каждый член организации, ратифи­цирующий настоящую Конвенцию, создает и сохраняет процедуру, учитывающую нацио­нальные условия и потребности, позволяю­щую устанавливать и время от времени пе-ресматривать минимальную заработную пла­ту групп работающих, на которых распро­страняется действие статьи 1». В той же свя­зи, параграф 11 Рекомендации МОТ № 135 ус­танавливает, что «минимальная заработная плата должна время от времени регулиро­ваться с учетом изменений в стоимости жиз­ни и других экономических условиях».

Следует отметить, что соответствующие положения предусмотрены также и нацио­нальным законодательством, а именно ст. 12 Закона об оплате труда № 847 от 14.02.2002, предусматривающей, что гарантированный минимальный размер заработной платы в реальном секторе пересматривается еже­годно, в зависимости от суммарного годово­го роста индекса потребительских цен и при­роста производительности труда на нацио­нальном уровне. Таким образом, начиная с 2010 года, этот размер был установлен на ос­новании Постановления Правительства № 165 от 09.03.2010 о минимальном гаранти­рованном размере зарплаты в реальном сек­торе следующим образом:

в размере 1100 леев – от 1 февраля 2010 г.;

в размере 1300 леев – от 1 мая 2012 г.;

в размере 1400 леев – от 1 мая 2013 г.

В то же время, CNSM приходит к заключе­нию, что Правительством небыли соблюде­ны положения Закона об оплате труда № 847 от 14.02.2002, а также положения Конвенции и соответствующие Рекомендации МОТ, так как при пересмотре гарантированного мини­мального размера заработной платы в реаль­ном секторе не учитывались суммарный го­довой рост индекса потребительских цен и прирост производительности труда на наци­ональном уровне на 2010 год.

Аналогичная ситуация складывается и при установлении минимальной заработной пла­ты по стране. Так, согласно ст. 3 Закона о по­рядке установления и пересмотра минималь­ной заработной платы № 1432 от 28.12.2000, пересмотр размера минимальной заработ­ной платы осуществляется правительством после предварительных консультаций с пат­ронатами и профсоюзами с учетом измене­ния индекса потребительских цен и дина­мики изменения средней заработной платы по национальной экономике за соответству­ющий период, объема внутреннего валового продукта, производительности труда, а так­же прожиточного минимума в его стоимос­тном выражении. Необходимость ее из­менения рассматривается правитель­ством вместе с патронатами и профсо­юзами не реже одного раза в год (ч. (3), ст. 3 Закона № 1432 от 28.12.2000). К со­жалению, CNSM отмечает, что минимальная зарплата по стране не пересматривалась с 1 января 2009 года, когда ее увеличили с 400 леев до 600, хотя профсоюзы настаива­ли на том, чтобы она увеличивалась ежегод­но. С января 2009 года по январь 2014 года уровень инфляции составил 29,1%.

Относительно соблюдения п. 2, ст. 4 Конвенции МОТ № 131

Конфедерация констатирует факт наруше­ния норм ст. 4, п. 2 Конвенции, которая гла­сит, что «в связи с учреждением, применени­ем и изменениями такой процедуры предус­матриваются исчерпывающие консультации с заинтересованными представительными организациями трудящихся и предпринима­телей или, где таковых не существует, с заин­тересованными представителями предпри­нимателей и трудящихся».

Таким образом, с профсоюзами не про­водились консультации при принятии За­кона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 254 от 09.12.2011, при изменении ч. (4) ст. 14 Закона об оплате труда № 847 от 14.02.2002, которая предусматривает, что «…общий размер ме­сячной заработной платы одного работника, исчисленный исходя из тарифной системы оплаты труда, не может быть ниже установ­ленного правительством гарантированного минимального размера заработной платы в реальном секторе». Следует обратить внима­ние и на то, что национальные законодатель­ные рамки не содержат определение для по­нятия «общий размер месячной заработной платы».

В итоге, утверждение данной нормы при­вело к занижению работодателями уровня заработной платы. Так, они уравняли общую месячную заработную плату с гарантирован­ным минимальным размером зарплаты в ре­альном секторе. При этом они не принимают во внимание доплаты и надбавки к основной заработной плате, которые в обязательном порядке предусмотрены в Трудовом кодексе, в коллективных соглашениях и в коллектив­ных трудовых договорах.

9. Конвенция № 132 « Об оплачивае­мых отпусках», принятая 24.06.1970 в Женеве

CNSM не получала уведомлений о случаях несоблюдения данной Конвенции.

10. Конвенция № 142 «О професси­ональной ориентации и професси­ональной подготовке в области раз­вития людских ресурсов», принятая 23.06.1975 в Женеве

CNSM не получала уведомлений о случаях несоблюдения данной Конвенции.

В то же время в целях научно-практи­ческого обоснования действий профсоюзов Молдовы в области оценивания воздействия качества людских ресурсов на социально-экономическое развитие Республики Мол­дова, Национальная конфедерация профсо­юзов Молдовы организовала 26 ноября 2013 года Научно-практическую конференцию «Влияние качества человеческих ресурсов на социально-экономическое развитие Респуб­лики Молдова».

На этой конференции были вынесены на обсуждение следующие проблемы:

— большое число рабочих мест с низ­кой производительностью и недостаточным уровнем оплаты труда, которые непривлека­тельны для трудоспособного населения;

— повышенный уровень долгосрочной без­работицы;

— очень ограниченное участие экономи­ческих агентов в процессе профессиональной подготовки рабочей силы и подготовка кад­ров без учета требований на рынке труда;

— отсутствие адекватной системы мони­торинга и прогнозирования рынка рабочей силы;

— недостаточное участие социальных парт­неров в разработке и осуществлении полити­ки в области занятости рабочей силы;

— отсутствие интереса и ограниченный дос-туп к услугам непрерывного обучения;

— ограниченный доступ к услугам по про­фессиональному консультированию и трудо­устройству, неэффективные процедуры от­бора кадров;

— отсутствие стандартов занятости, уста­ревший классификатор занятий и пр.

 

(Продолжение в следующем номере)

 

  
По теме
Читайте нас в Facebook
Комментарии
0
Обсудить
Читайте также
Situs sbobet resmi terpercaya. Daftar situs slot online gacor resmi terbaik. Agen situs judi bola resmi terpercaya. Situs idn poker online resmi. Agen situs idn poker online resmi terpercaya. Situs idn poker terpercaya.

situs idn poker terbesar di Indonesia.

List website idn poker terbaik.

Kunjungi situs mpo slot online terpercaya

Kunjungi Situs slot mpo online terbaik Indonesia.

Situs agen slot terpercaya dan resmi

slot hoki gacor