23 мая 2022
Кишинэу
Без рубрики

Права и свободы профсоюзников сквозь призму международных актов

Loading
Без рубрики Права и свободы профсоюзников сквозь призму международных актов
Права и свободы профсоюзников сквозь призму международных актов
conventia-colectiva

Фото: vocea.md

У наших римских предков была пословица – «Незнание закона не освобождает от ответственности», которую можно применить в равной степени к тем, кто нарушает закон и попадает на скамью подсудимых, так и к тем, чьи права нарушены, и они не могут защититься из-за незнания нормативных актов. Далее мы намерены за­тронуть вопрос о соблюдении конвенций Международной организации труда (МОТ), связанных с деятельнос­тью Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы в области социально-экономической защиты чле­нов профсоюза. Мы считаем, что эти тексты будут полезны профсоюзным активистам, а также рядовым чле­нам профсоюза в целях защиты своих прав и свобод.

 

1. Конвенция № 29 «О принудитель­ном и обязательном труде», зак-люченная 28.06.1930 в Женеве и Конвенция №105 «Об упразднении принудительного труда», заклю­ченная 25.06.1991 в Нью-Йорке

Исходя из положений п. (4) ст. 7 Трудо­вого кодекса, согласно которому, к при­нудительному труду относится «наруше­ние установленных сроков выплаты за­работной платы или выплата ее не в пол­ном размере», CNSM приходит к заключе­нию, что в Республике Молдова, согласно статистическим данным, на 1 января 2014 года зафиксированы задержки по выпла­те зарплаты в размере 101,2 млн. леев. Этот факт противоречит положениям 1 и 4 данной конвенции.

2. Конвенция №95 «Об охране за­работной платы», заключенная 01.07.1949 в Женеве

В соответствии с положениями ст. 10 данной конвенции «Заработная плата мо­жет явиться объектом ареста или цессии лишь в форме и пределах, предписывае­мых национальным законодательством» и «Заработная плата охраняется от ареста и цессии в той мере, в какой это считает­ся необходимым для обеспечения содер­жания работника и его семьи». Несмот­ря на это, как выше уже было отмечено, в Республике Молдова, в соответствии со статистическими данными, на 1 января 2014 года, зафиксированы задолженности по выплате зарплаты в размере 101,2 млн. леев. В целях обеспечения положений ст. 11 конвенции, CNSM предложила внести поправки в ст. 43 Закона о банкротстве № 149 от 29.06.2012 для предоставления приоритета работникам по отношению к другим кредиторам (размещение на пер­вое место работников по отношению к ос­тальным кредиторам).

3. Конвенция № 97 «О работниках-мигрантах», заключенная 1.07.1949 в Женеве

1. Относительно статьи 2. CNSM, через свои профсоюзные национальные

отраслевые центры в рамках проекта «Safe Bridges for Migrant Workers», создала сеть информационных пунктов в 11 районных центрах. С их помощью граждане Респуб­лики Молдова имеют возможность полу­чать информацию о преимуществах ле­гальной миграции, о последствиях неле­гальной миграции, о возможностях полу­чения помощи в различных случаях, свя­занных с трудовыми отношениями.

 

g_cnsm

Необходима правительственная структура, которая бы отвечала за управление миграцией

 

Помимо этого, CNSM заключила Сог-лашение о сотрудничестве с Межотрасле­выми профсоюзными центрами Италии для обеспечения высокого уровня защиты молдавских эмигрантов, которые работа­ют в этой стране.

В то же время, CNSM считает, что на уровне органов центральной публичной власти и отраслевой, нет единого учрежде­ния, которое предоставляло бы комплекс­ную помощь эмигрантам, информируя об условиях трудовой миграции наших со­граждан. Более того, согласно статье 15 Закона о трудовой миграции № 180-XVI от 10.07.2008, вступившего в силу 1 янва­ря 2009 года, временное трудоустройство за рубежом граждан Республики Молдова осуществляется следующим образом:

a) в индивидуальном порядке – на ос­новании индивидуального трудового до­говора, заключенного с работодателем до выезда из страны;

b) посредством частных агентств заня­тости, обладающих лицензией;

c) в соответствии с положениями двус­торонних соглашений.

Таким образом, Правительство прак­тически не участвует в процессе трудоус­тройства наших граждан за рубежом, не предоставляя соответствующих необходи­мых услуг. В этой связи, следует отметить, что CNSM неоднократно выдвигало свои предложения по внесению изменений в действующее законодательство для со­здания правительственной структуры, от­ветственной в централизованном поряд­ке за управление миграцией в Республике Молдова. В полномочиях этой структуры следовало бы предусмотреть: информиро­вание населения о законных возможнос­тях трудоустройства за границей; защи­ту прав работников-эмигрантов в процес­се эмиграции; мониторинг выполнения двусторонних соглашений между страна­ми в области труда; контроль над произ­волом в сфере рекрутинга и трудоустройс­тва; взаимодействие с дипломатическими представительствами Республики Молдо­ва за рубежом в области труда и пр. Также CNSM предложила учредить должность атташе по труду в посольствах Республи­ки Молдова в тех странах, где есть боль­шое число молдавских эмигрантов, одна­ко правительство не приняло никакого ре­шения на этот счет.

2. Относительно статьи 3. В соот­ветствии со ст. 3 Конвенции МОТ №97, государства-члены обязуются принимать соответствующие меры против всякой вводящей в заблуждение пропаганды по вопросам эмиграции и иммиграции. Хотя ч. (4) и (5) ст. 17 и п. d) ст. 18 Закона о тру­довой миграции №180-XVI от 10.07.2008 предусматривают меры против вводящей в заблуждение пропаганды о возможнос­тях трудоустройства, об условиях труда, объявлениях и т. д., в законе не предус­мотрено, какое госучреждение несет от­ветственность за контроль над этой ин­формацией. В этом смысле CNSM пред­ложила внести в законодательство нормы относительно определенных мер по улуч­шению или урегулированию ситуации ра­ботников-мигрантов, ставших жертвами обмана или произвола со стороны тех, кто предоставляет услуги по трудоустройству за границей.

3. Относительно ст. 6, п. a), подп. II) CNSM информирует, что присоедине­ние к профсоюзным организациям за ру­бежом, где трудятся наши сограждане, добровольное, на этот счет не установле­но никаких ограничительных условий. В то же время Конфедерация не отметила случаев ограничения прав мигрантов на присоединение к профсоюзу. Также в со­ответствии с нормами ч. (7) ст. 33 Трудо­вого кодекса №154 от 28 марта 2003 года, действие коллективного трудового дого­вора, заключенного по предприятию в це­лом, распространяется на всех работников предприятия, независимо от того, являют­ся ли они членами профсоюза.

4. Относительно статьи 7. Другая проблема – регулирование выплат или комиссионных за услуги, которые могут взыскивать частные агентства по трудоус­тройству с лиц, обращающихся за их услу­гами (ст. 21, ч. (3), п. c) Закона о трудовой миграции №180-XVI от 10.07.2008). Эту проблему следует регламентировать со­обща с профсоюзами и патронатом, пос­кольку правительство должно прокон­сультироваться с ними в соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 7 Конвенции МОТ №181 «О час­тных агентствах занятости», ратифициро­ванной Республикой Молдова в 2001 году.

4. Конвенция №100 «О равном воз­награждении мужчин и женщин за труд равной ценности», принятая 29.06.1951 в Женеве

Положения данной конвенции соблю­даются в Республике Молдова. В то же вре­мя следует отметить, что прослеживается отраслевая дифференциация в уровне оп­латы труда между женщинами и мужчи­нами. Так, женщины заняты преимущес­твенно в отраслях с более низким уровнем оплаты труда (образование, медицина, со­циальное обслуживание, культура и пр.), а мужчины работают в отраслях реального сектора, где зарплаты выше.

5. Конвенция №111 «О дискрими­нации в области труда и занятий», принятая 25.07.1958 в Женеве

В последнее время в Конфедерацию не поступали сигналы относительно опреде­ленных случаев несоблюдения названной Конвенции.

6. Конвенция №117 «Об основных целях и нормах социальной поли­тики», принятая 22.06.1964 в Же­неве

Не обеспечено в полной мере соблюде­ние п. 2 ст. 5 Конвенции, который гласит, что «При установлении прожиточного ми­нимума принимаются во внимание такие основные потребности семей работников, как продукты питания и их калорийность, жилище, одежда, медицинское обслужи­вание и образование», поскольку Зако­ном о прожиточном минимуме №152 от 05.07.2012 расходы на жилье, одежду, ме­дицинское обслуживание и образование определяются статистическим методом, а не нормативным, а это приводит к ошиб­кам в оценке прожиточного минимума, который является основным показателем измерения минимального уровня жизни.

 

(Продолжение в следующем номере)

 

  
По теме
Читайте нас в Facebook
Комментарии
0
Обсудить
Читайте также
Situs sbobet resmi terpercaya. Daftar situs slot online gacor resmi terbaik. Agen situs judi bola resmi terpercaya. Situs idn poker online resmi. Agen situs idn poker online resmi terpercaya. Situs idn poker terpercaya.

situs idn poker terbesar di Indonesia.

List website idn poker terbaik.

Kunjungi situs mpo slot online terpercaya

Kunjungi Situs slot mpo online terbaik Indonesia.

Situs agen slot terpercaya dan resmi

slot hoki gacor