În urma plângerii înaintate de Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova (CNSM) împotriva Guvernului Republicii Moldova, Comitetul pentru libertatea de asociere al Organizației Internaționale a Muncii (OIM) a examinat cazul nr. 3483 (Republica Moldova), având ca obiect protecția insuficientă împotriva actelor de discriminare antisindicală și ingerință în activitatea organizațiilor sindicale.
În raportul Comitetului pentru libertatea de asociere al OIM, publicat recent, se arăta că, în Republica Moldova, protecția împotriva discriminării și a ingerințelor antisindicale este insuficientă atât din punct de vedere legislativ, cât și în practică, iar autoritățile n-au dat dovadă de o voință reală de a combate aceste fenomene.
Reamintim că, CNSM a comunicat OIM despre ingerințe grave în activitatea sindicală, admisă de administrația Instituției Medico-Sanitare Publice Centrul Național de Asistență Medicală Urgentă Prespitalicească, care a condus la distrugerea sindicatului existent la unitate și crearea unui nou sindicat sub controlul nemijlocit al administrației acestei instituții.
CNSM a informat despre faptul că angajatorul a recurs la intimidarea tuturor lucrătorilor/membrilor de sindicat care au fost forțați să semneze cereri standardizate pentru părăsirea sindicatului din unitate. Reprezentanții angajatorului au colectat 3.826 astfel de cereri într-o singură zi (dintr-un total de 4.090 de lucrători).
Totodată, Confederația a atras atenția asupra protecții legale insuficiente a liderilor sindicali, inclusiv ca urmare a abrogării garanțiilor din Codul muncii, și a solicitat întărirea cadrului legislativ și a sancțiunilor pentru a asigura respectarea deplină a Convențiilor OIM.
Urmare a examinării plângerii CNSM, Comitetul pentru libertatea de asociere al OIM reamintește, în constatările sale, că angajatorii sunt obligați să se abțină de la orice intervenție în activitatea internă a sindicatelor, subliniind că orice formă de constrângere a lucrătorilor de a renunța la calitatea de membru de sindicat sau de a adera la structuri sindicale paralele reprezintă o încălcare gravă a standardelor internaționale (Convenția OIM privind aplicarea principiului dreptului la organizație și de purtare a tratativelor colective nr. 98/1949).
„Comitetul subliniază că personalul de conducere are dreptul de a-și înființa propriile asociații pentru a-și apăra interesele, care pot fi diferite de cele ale lucrătorilor non-manageriali, dar reamintește că intervenția unui angajator pentru promovarea înființării unui sindicat paralel constituie act de interferență în funcționarea unei asociații a lucrătorilor, ceea ce este interzis conform Articolului 2 din Convenția nr. 98”, se arată în raport.
Totodată, Comitetul atrage atenția că discriminarea antisindicală, inclusiv concedierea sau prejudicierea salariaților pentru activități sindicale, este una dintre cele mai serioase atingeri aduse libertății de asociere.
„Comitetul consideră că rolul Guvernului în raport cu actele de discriminare și interferență anti-sindicală nu se limitează la mediere și conciliere, ci include, acolo unde este cazul, și investigație și aplicare a legii, pentru a asigura protecție efectivă împotriva acestor acte, identificarea și remedierea lor, pedepsirea celor vinovați și prevenirea repetării acestora”, se menționează în raport.
Comitetul pentru libertatea de asociere al OIM recomandă finalizarea, fără întârziere, a procesului de modificare a Codului Contravențional, astfel încât să fie consolidat regimul sancțiunilor pentru actele de interferență și discriminare anti-sindicală, iar acestea să fie suficient de cuprinzătoare și descurajante.
Comitetul solicită Guvernului să ia măsurile necesare pentru ca acuzațiile concrete de discriminare anti-sindicală împotriva membrilor și liderilor sindicatului primar să fie examinate prompt, astfel încât remediile necesare, acolo unde este cazul, să fie cu adevărat eficiente.
Totodată, Comitetul solicită, de asemenea, Guvernului să ia măsuri pentru a se asigura că inspectoratul muncii dispune de toate instrumentele necesare pentru a asigura protecția adecvată împotriva discriminării și interferenței anti-sindicale în practică.
