Работодатели могут быть обязаны регулярно информировать своих сотрудников, их представителей и социальных партнеров о среднем вознаграждении по категориям работников или должностям в разбивке по полу. По крайней мере, это предусматривает представленный парламенту проект закона о внесении изменений в Трудовой кодекс, а также в Закон об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин.
Эта информация также должна включать, помимо основного оклада, любые выплаты в натуральной форме или бонусы либо дополнительные или переменные выплаты, которые добавляются к основному окладу.
В то же время проект предусматривает, что работодатель обязан обеспечить равную оплату труда для работников мужского пола и женского пола за выполнение ими труда равной ценности. Чтобы оценить, выполняют ли работники труд равной ценности, учитываются характер работы (должностные функции, объем работы, усилия и др.), профессиональная подготовка работника (опыт работы, профессиональные способности и др.), а также условия труда.
Автор законопроекта, депутат Дойна Герман, в пояснительной записке к проекту закона отмечает, что несмотря на взятые на себя обязательства, в национальной правовой базе до сих пор не предусмотрены меры по обеспечению прозрачности заработной платы.
«Согласно ст. 128 Трудового кодекса, заработная плата носит конфиденциальный характер. Статьи 91-94 Трудового кодекса устанавливают условия защиты персональных данных работника, из которых четко вытекает режим конфиденциальности этих данных. Работодатель обязан не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. а) ст. 92 Трудового кодекса). Кроме того, статья 37 Закона № 847/2002 об оплате труда предусматривает, что сведения о заработной плате работника предоставляются только с его согласия или по его просьбе, а также в случаях, предусмотренных законодательством», — говорится в пояснительной записке.
Пробелы в законодательстве
В то же время, согласно цитируемому источнику, в национальном законодательстве имеются пробелы и в определении принципа равной оплаты за равноценный труд женщин и мужчин, не предусмотрен ряд правовых условий для сравнения работ и определения их равной ценности.
«Несмотря на то что этот принцип был регламентирован как Трудовым кодексом, Законом № 5/2006 об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин (ст. 10), так и Законом № 121/2012 об обеспечении равенства (п. d) ч. (2) ст. 7), тем не менее этот принцип по-прежнему не сформулирован точно (нет четкого определения равной оплаты, равной работы или работы равной ценности). Таким образом, простое закрепление принципа в законе не делает реальность лучше, а жизнь работников и работодателей более справедливой. Кроме того, принцип равной оплаты за равный труд или труд равной ценности между мужчинами и женщинами не предусмотрен в других важных документах, регламентирующих сферу труда», — добавляет цитируемый источник.
Автор законопроекта также указывает, что проверки, проводимые компетентными органами, касаются в меньшей степени разницы в оплате труда. В соответствии с национальным законодательством, Государственная инспекция труда (ГИТ) уполномочена осуществлять государственный контроль за соблюдением трудового законодательства работодателями как государственного, так и частного сектора экономики.
«В рамках контроля ГИТ также может проверить, как выплачивается заработная плата, поскольку равная оплата труда является одним из основных правовых принципов оплаты труда. Практика, однако, показывает, что проверки ГИТ ограничиваются такими вопросами, как гарантированный минимальный размер заработной платы, соблюдение положений трудовых договоров и своевременная выплата заработной платы, но не разница в оплате труда», — также говорится в документе.
Предложенные поправки в Трудовой кодекс пока не обсуждались и по ним не были проведены консультации с представителями Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы (CNSM).
Зарплата женщин ниже, чем у мужчин
Исследование «Почему на протяжении всей жизни доходы женщин ниже, чем доходы мужчин?», разработанное в рамках проекта ЮНФПА под названием «Больше возможностей через гендерно-чувствительную семейную политику для частного сектора Западных Балкан и Р. Молдова», внедряемого Фондом ООН по народонаселению при поддержке Австрийского агентства по развитию и в партнерстве с тогдашним Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты, продемонстрировало, что в 2019 году гендерный разрыв в оплате труда в целом по экономике составил 14,1%. Наибольшие различия между заработной платой мужчин и женщин характерны для финансовой и страховой деятельности (42,9%), информации и связи (35,7%), промышленности (20,9%), здравоохранения и социальной помощи (19,6%). Женщины преобладают в низкооплачиваемых отраслях экономики, как-то: здравоохранение и социальное обеспечение, образование, деятельность по размещению и общественному питанию, услуги.
«Гендерные стереотипы о том, что уход за детьми является основной обязанностью женщин, а не мужчин, во многом определяют степень участия женщин на рынке труда. Неравенство на рынке труда подпитывается обязанностями женщин по уходу за домом, воспитанию и обучению детей, которые отнимают у них много времени и часто препятствуют их полноценному вовлечению в профессиональную деятельность, росту и развитию в полной мере как профессионалов», — говорится в соответствующем исследовании.
