4 июля 2022
Кишинэу
Без рубрики

О достойной жизни и Законе о гарантированных доходах

Loading
Без рубрики О достойной жизни и Законе о гарантированных доходах
О достойной жизни и Законе о гарантированных доходах

 

 

trai-decent

Фото: Нику Бынзарь

Как известно, Конституция Республики Молдова, Высший закон страны, принятая еще два десятилетия назад, гласит, что государство (Парла­мент, Правительство, Президентура и другие публичные органы) гаран­тирует своим гражданам достойную жизнь (статья 47). Однако ни один из официальных документов не содержит четкого разъяснения этого по­нятия − «достойная жизнь». Если попытаться объяснить популярно, то, как минимум, данное понятие следовало бы понимать как «человечес­кую жизнь», «жизнь homo sapiens», а не какого-либо другого существа.

 

Для достойной жизни любой человек, по меньшей мере, нуждается в обеспече­нии потребностей в пище, одежде, обу­ви, тепле, жилище и др. При нынешних ценах, существующих в стране (которые, по нашей оценке, составляют более 50% от среднеевропейских), «средний чело­век», для удовлетворения текущих жиз­ненных потребностей, нуждается ежеме­сячно, как минимум, в 200 долларах (бо­лее 3400 леев). Официальные власти опе­рируют понятием «минимальная потре­бительская корзина» (МПК), которая в цифровом выражении составляет около 1500 леев (или около 100 долларов) в ме­сяц. Допустим, что власти правы. Если со­поставить доходы некоторых категорий граждан с выше упомянутой МПК, то не­трудно констатировать, что значительная часть населения имеет «корзину» наполо­вину пустую. Отсюда однозначно можно сформулировать вывод, что высшие пуб­личные органы грубо нарушают Консти­туцию тем фактом, что не способны обес­печить достойную жизнь значительной части населения. К числу жителей, чью жизнь нельзя назвать «достойной», от­носится большинство пенсионеров пра­вобережья (около 800 тыс. человек), по­лучающие ежемесячно пенсии ниже «ми­нимальной потребительской корзины»: средняя пенсия составляет лишь 2/3 «кор­зины» или только 1/4 от среднего заработ­ка по экономике. Это означает, что люди, проработавшие 25-35 лет, а многие из них еще больше, в различных отраслях народ­ного хозяйства (рабочие, сельхозработ­ники, учителя, врачи, научно-педагоги­ческие работники и др.), имеют оскорби­тельные доходы, выраженные не только в леях, но и в банах (для имитации высокой точности расчетов).

 

Срочная необходимость пересмотра пенсий

 

В то же время существуют пенсионеры, получающие ежемесячно пенсии в 15 тыс. леев, а то и более. Соотношение между максимальными и минимальными пенси­ями составляет 100:1 (!).

В этой связи мысленно можно остано­виться и попытаться ответить на вопрос: какие (под)группы пенсионеров могут быть более «важными» по сравнению с другими в 100 раз? Особенно если учесть, что к числу «наиважнейших», если вни­мательно присмотреться, можно отнести и граждан «с грехами», которые до выхо­да на пенсию, работая в таможенных ор­ганах, в качестве судей, будучи деловыми людьми и т. д., допускали грубые наруше­ния законов (неуплата налогов, принятие некоторых решений, наносящих ущерб населению или стране и др.). Существен­ная дифференциация между первой груп­пой пенсионеров (с наибольшими пенсия­ми) и последней (с наименьшими пенси­ями) характерна для наименее развитых стран. Это может служить источником со­циальных противоречий, приводящих к конфликтам и нестабильности.

 

g_social

Конституция не гарантирует существование теневой экономики, но она существует и процветает

 

Отсутствие минимальных доходов, не­обходимых для значительной части насе­ления, приводит к недопотреблению, за­болеваемости, инвалидности, смертнос­ти, к несправедливости в обществе, к мас­совой эмиграции, к недоверию к властям и пр. В целях ликвидации или хотя бы со­кращения подобных явлений и тенденций крайне необходимо постепенное, но достаточно быстрое устранение соответству­ющих разрывов в номинальных доходах первого и последнего дециля пенсионеров до, максимум, 10:1. Это может быть осу­ществлено путем ускоренного увеличения (индексации) маленьких пенсий, то есть согласно принципу: чем пенсии меньше, тем с 2015 г. их индексация должна быть осуществлена в больших пропорциях.

Считаем унизительным и постыдным тот факт, что в центре Европы в XXI веке сотни тысяч человек, живущих на самых плодородных землях, не имеют доста­точно денег на пропитание (доля расхо­дов на приобретение продуктов питания в Р. Молдова, из-за низких доходов, в 3-4 раза превышает этот показатель в разви­тых странах).

Исходя из вышеизложенного, предла­гаем принципиально новую схему индек­сации пенсий в 2015-2016 гг. Ее суть за­ключается в том, чтобы в течение двух лет, в принципе без дополнительных ресурсов, устранить многие существующие пробле­мы. (Идеи, изложенные в этом материале, были представлены властям еще пример­но два года назад. Поскольку они не были учтены (частично были заимствованы од­ной политической партией), считаем не­обходимым сделать их достоянием обще­ственности, поскольку имеют чрезвычай­ное значение).

 

Корректировка размера пенсий

 

С точки зрения размера, существующие в Р. Молдова пенсии условно могут быть подразделены на три группы:

а) пенсии, величина которых меньше МПК (т.е. до 1500 леев, соответственно пенсионеры с «полупустой корзиной»);

б) пенсии, охваченные между вышеу­помянутым размером и средней зарпла­той по экономике (в 2013 г. около 4000 леев, соответственно пенсионеры с «пол­ной корзиной» или даже с двумя с лиш­ним «корзинами»);

в) пенсии, превышающие среднюю зар-плату по экономике (соответственно пен­сионеры с тремя и более «корзинами»).

Предлагаемые нами корректировка и установление пенсий должны осущест­вляться с соблюдением, как минимум, следующих правил/принципов.

Во-первых, пенсии должны устанавли­ваться в размерах, выраженных только в леях (без разменной монеты). Еще лучше, если их конкретная величина, особенно учитывая обесценивание лея, была бы вы­ражена в цифрах кратных 5 (для простоты выплат и др.). В этом контексте констати­руем, что зарплата всегда устанавливается в леях (без разменной монеты).

Во-вторых, индексация пенсий, хотя и основывается на показателях инфляции, должна осуществляться в абсолютных (ок­ругленных) цифрах, которые должны ба­зироваться на значениях инфляции.

В-третьих, по возможности уровень ин­фляции следует рассчитывать адекват­но, без корректировки отдельными лица­ми, принимающими решения, в сторону уменьшения.

Так, индексация вышеупомянутых ка­тегорий пенсий должна проводиться сле­дующим образом. Самые крупные пенсии должны быть повышены в 2015 г. макси­мум на 5-10 леев, т.е. до следующей вели­чины, кратной 5 (или 10). Например, пен­сия размером 10890 леев 25 банов может быть повышена лишь до 10895 леев (или 10900 леев). В следующем 2016 г. она мо­жет остаться неизменной, так как часть этой группы пенсионеров вышла на пен­сию после 2000 г. и уже была в более при­вилегированном положении по сравнению с теми, кто вышел на пенсию в 1990-е гг.

Пенсии второй (средней) группы (с раз­мерами около 1500-4000 леев в месяц) должны индексироваться в 2015 г. соглас­но среднему индексу инфляции. Повто­рюсь, в соответствующих округленных аб­солютных цифрах с установлением конк­ретной конечной суммы кратной 5 (или 10). В 2016 г. в результате ежегодного рос­та номинальной зарплаты верхняя грани­ца может быть расширена.

 

Необходим новый закон о пенсиях

 

«Сэкономленные» суммы от первой группы (с наибольшими пенсиями) долж­ны быть полностью использованы для ус­коренного повышения доходов пенсионе­ров с «полупустой корзиной». И здесь ин­дексация должна быть осуществлена в аб­солютных цифрах – примерно 200-250-300 леев в месяц или выше. В 2015 г. в пер­вую очередь необходимо «исключить» из группы беднейших и включить в среднюю группу пенсионеров с высшим и средним специальным образованием (учителей, инженеров, врачей, научно-педагогичес­кие кадры и т. д.), а также тех, кто отра­ботал больше лет. В 2016 г. процесс ин­дексации согласно изложенной схеме мо­жет быть завершен таким образом, чтобы минимальная трудовая пенсия составля­ла около 1500 леев. В случае необходимос­ти часть средств может быть перечислена из государственного бюджета. Эти деньги в ближайшие месяц-два вернуться в гос­бюджет в виде, например, дополнительно­го НДС, приходящегося на рост потребле­ния различных товаров (продуктов пита­ния и др.) в результате роста соответству­ющих пенсий (сейчас значительная часть пенсионеров недопотребляют). На эти же цели частично будут использоваться и те средства, которые теперь выделяются по­лучателям низкой пенсии (пособия, ком­пенсации и пр.)

 

Михай Патраш,

профессор унив., доктор,

бывший депутат первого парламента Р. Молдова

 

(Продолжение)

  
По теме
Читайте нас в Facebook
Комментарии
0
Обсудить
Читайте также
Situs sbobet resmi terpercaya. Daftar situs slot online gacor resmi terbaik. Agen situs judi bola resmi terpercaya. Situs idn poker online resmi. Agen situs idn poker online resmi terpercaya. Situs idn poker terpercaya.

situs idn poker terbesar di Indonesia.

List website idn poker terbaik.

Kunjungi situs mpo slot online terpercaya

Kunjungi Situs slot mpo online terbaik Indonesia.

Situs agen slot terpercaya dan resmi

slot hoki gacor