Игорь ЗУБКУ: «Многие проблемы могут быть решены, если есть сотрудничество между работодателями и профсоюзами»

Игорь Зубку, председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы (CNSM), дал интервью порталу tribuna.md, в котором рассказал о вызовах 2022 года, о приоритетах, проблемах, а также о том, почему необходимо разработать мобильное приложение, благодаря которому работники смогут получать консультации или сообщать о нарушении прав.

– Господин Зубку, каким вы видите 2022 год для профсоюзников, учи­тывая первые три месяца, которые уже прошли?

– Это сложный и полный вызовов год для всего общества, включая профсоюзы. К сожалению, последствия пандемии будут ощущаться еще долго, и необходимы меры по возрождению экономики и усилению защиты работников, вносящих вклад в раз­витие национальной экономики. Благосо­стояние членов профсоюза также страдает

в результате энергетического кризиса и вооруженного конфликта на Украине, которые привели к цепному повышению цен практически на все товары и услуги, предоставляемые населению. Профсою­зам предстоит приложить усилия для обеспечения соблюдения прав работников-членов профсоюза и продвижения ини­циатив по повышению гарантий с целью обеспечения достойной жизни работников и их семей посредством социального диа­лога с работодателями и лицами, принима­ющими решения.

– Вы были избраны председателем CNSM сравнительно недавно. Каковы приоритеты в вашей деятельности?

– С самого начала я бы хотел отметить, что в качестве председателя CNSM я стара­юсь использовать все свои знания и навыки для продолжения реализации целей, изло­женных в Стратегии CNSM на 2017-2022 годы. Больший акцент должен быть сделан на развитии социального диалога, кото­рый в последние годы из-за политической нестабильности оставляет желать лучшего. С этой целью необходимо активизиро­вать взаимодействие с государственными учреждениями и работодателями, чтобы голос профсоюзов был услышан, а пред­ложения профсоюзов были учтены. Кроме того, необходимы более эффективные дей-ствия по продвижению коллективных пере­говоров и заключению коллективных тру­довых договоров и коллективных соглаше­ний, по дальнейшему повышению гарантий в области оплаты труда как в реальном, так и в бюджетном секторе, а также по содействию совершенствования механизмов обеспечения прав и гарантий работников, охватывающих социальную защиту, защиту доходов, занятость, охрану здоровья и безо­пасность труда, трудовое законодательство, права профсоюзов и др.

– Как бы вы оценили отношения с со­циальными партнерами?

– Общая конечная цель социальных партнеров состоит в том, чтобы Республи­ка Молдова стала процветающей страной, с достойными условиями жизни, и чтобы каждый человек мог полностью реализо­вать свой потенциал на родине. Исходя из этой цели, я считаю, что социальные парт­неры могут прийти к консенсусу по любому обсуждаемому вопросу. Впрочем, я заме­чаю, что и с патронатами, и с правительством у нас есть общие взгляды на решение проблем, с которыми сталкивается насе­ление на нынешнем этапе. Нужно только поддерживать постоянную коммуникацию, советоваться друг с другом и не прини­мать решений без учета мнения остальных партнеров.

– С какими наиболее серьезными про­блемами сталкиваются работники?

– Проблемы, с которыми в настоящее время сталкиваются работники, независимо от того, являются они более или менее серьезными, напрямую связаны с их про­фессиональными, экономическими и соци­альными правами и интересами. В сфере занятости на данном этапе можно привести в качестве примера ряд довольно сложных проблем, которые волнуют работников. К ним относятся, в том числе: трудоустройство на достойную работу; предоставление гарантий при приеме на работу; своевре­менная и полная выплата заработной платы; обеспечение здоровых и безопасных усло­вий труда; обеспечение правовых гарантий в случае расторжения индивидуального трудового договора по инициативе работо­дателя, в том числе вследствие неплатежеспособности предприятия, и др.

Вместе с тем, на нынешнем этапе для работников проблематичнее всего справ­ляться с ростом цен и тарифов. Несмотря на то, что профсоюзам удалось добиться некоторого повышения зарплат, оно было сведено на нет ростом цен на энергоноси­тели, газ, топливо и, впоследствии, на потребительские товары и предметы первой необходимости. Таким образом, для профсоюзов остается актуальным вопрос веде­ния переговоров о повышении заработной платы и компенсациях за высокие цены и тарифы. Работникам также важно сохранить рабочие места и занятость в период панде­мии. Мы будем продолжать обеспечивать соблюдение прав работников в условиях пандемии, в условиях удаленной работы, неполного рабочего дня и т. д.

Необходимо обеспечить соблюдение прав работников при установлении права на пенсию по возрасту, а с некоторых пор и права на досрочную пенсию за продол­жительный труд, так как у нас много обра­щений от трудящихся, которые считают, что эти права не соблюдаются.

– Какие права чаще всего нарушаются? Почему это все еще происхо­дит в 2022 году?

– Среди наиболее частых нарушений: незаконное увольнение работников, нару­шения в области оплаты труда; игнорирова­ние требований законодательства о заклю­чении индивидуальных трудовых догово­ров; использование незадекларированного труда; нарушения при установлении режима труда; непредоставление ежегод­ного отпуска и невыплата соответствующего пособия; нарушения прав работников при применении работодателем дисципли­нарных взысканий; несоблюдение требова­ний в области охраны здоровья и безопасности труда; сверхурочная работа и др.

В некоторых областях и на отдельных предприятиях все еще существует задол­женность по выплате заработной платы – около 105 млн леев (например, в ГП «Желез­ная дорога Молдовы», в лесном хозяйстве и т. д.), и это вызывает тревогу. Это можно квалифицировать как «принудительный труд» и неприемлемо в XXI веке. Нынеш­нюю ситуацию в том, что касается наруше­ния трудовых прав и гарантий работников, можно было бы изменить к лучшему, в пер­вую очередь, если бы национальное зако­нодательство о Государственной инспекции труда было приведено в соответствие с нормами международного права, к кото­рым Республика Молдова присоединилась (конвенции МОТ № 81 и № 129).

– Какие решения были определены CNSM для повышения ответствен­ности работодателя в отношениях с сотрудниками, чтобы их права не нарушались?

– Конституционное значение профсо­юзов – содействовать защите професси­ональных, экономических и социальных интересов работников в той мере, в какой это входит в их компетенцию, а именно: участие в процессе разработки проектов законодательных и нормативных актов, направленных на регулирование прав и интересов работников — членов профсо­юза, ведение переговоров и заключение коллективных соглашений, осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства в соответствующей области, продвижение законодательных инициатив по приведению национального законодательства в соответствие с между­народными нормами в сфере труда, мони­торинг соблюдения конвенций МОТ, рати­фицированных Республикой Молдова,  уве­домление международных органов в случае нарушения прав профсоюзов и работников или невыполнения властями обязательств, вытекающих из международных актов в соответствующей области, стороной кото­рых  Республика Молдова является, и др.

Права и гарантии как работников, так и работодателей будут обеспечены при усло­вии постоянного общения, что исключит возникновение конфликтов и недопони­мания. Безусловно, для того, чтобы «пра­вила игры» были максимально понятны, следует провести переговоры и заключить коллективные соглашения и коллективные тру­довые договоры. На данном этапе необходи­мо проделать большую работу, чтобы убедить работодателей в том, что правильное отно­шение к работникам приведет к увеличению прибыли работодателей. Но в то же время работодатели должны понимать, что у них тоже есть «социальная ответственность» перед стра­ной, перед населением: работать легально, пла­тить налоги и обязательные взносы, участвовать в социальных проектах и т. д.

Своими действиями CNSM выступает за недопущение ущемления прав и гарантий работников — членов профсоюза, за совершенствование законодательной базы по разреше­нию индивидуальных трудовых споров и кол­лективных трудовых конфликтов, продвижение согласования правовой базы в сфере государственного контроля за соблюдением трудового законодательства с учетом норм международ­ного права, за недопущение внесения измене­ний в трудовое законодательство под предло­гом развития деловой среды и инвестиционно­го климата, что имеет тенденцию к снижению уровня защищенности работников и гарантий профсоюзной деятельности, за инициирова­ние процедуры внесения изменений в Закон о профессиональных союзах с целью устранения препятствий в реализации конституционных прав (на создание и вступление в профсоюз) и обеспечения соблюдения положений Конвен­ции № 87 МОТ, ратифицированной Р. Молдова, за совершенствование национальной законо­дательной базы для обеспечения защиты зара­ботной платы в случае неплатежеспособности работодателя (создание Фонда гарантирования выплаты заработной платы).

В качестве решений, которые бы способствовали повышению ответственности работо­дателей по отношению к работникам, можно назвать:

1. незамедлительную гармонизацию наци­ональной нормативной базы с положения­ми Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле и Конвенции МОТ № 129 об инспекции труда в сельском хозяйстве и укрепление институционального потенциала Государственной инспекции труда;
2. скорейшее создание и внедрение реестра учета работников Республики Молдова.

– Вы находитесь в процессе разработки специального мобильного приложения. Как возникла эта идея?

— Исходя из того, что нынешнее поколе­ние широко использует Интернет и онлайн-ресурсы, из опыта других стран и при поддержке Международной организации труда, профсоюзы Р. Молдова пользуются возможностью создания мобильного приложения, которое послужит дополнительной поддержкой в нашей работе по обеспечению и продвиже­нию прав и гарантий в сфере труда и других непосредственно связанных с работой прав.

– Для кого это приложение? Сможет ли его бесплатно скачать любой работ­ник?

– Приложение адресовано как членам профсоюза, так и гражданам, которые не состоят в рядах профсоюза, но интересуются деятельностью CNSM, а также новостями и изменениями в социально-экономической и трудовой сферах.

Приложение даст гражданам возможность узнать о работе CNSM и всего профсоюзного движения, быть в курсе последних изменений трудового и социально-экономического зако­нодательства, найти ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, касающиеся указанных сфер. Кроме того, благодаря этому прило­жению члены профсоюза смогут поддержи­вать связь с CNSM и сообщать о нарушениях действующего трудового законодательства.

– Какая информация будет здесь доступна?

– Приложение станет источником полез­ной информации для работников, такой как: информация о последних изменениях в норма­тивно-правовой базе в области труда, охраны здоровья и безопасности труда, социального обеспечения, оплаты труда, занятости и т. д.; ответы на наиболее часто задаваемые вопросы

касательно трудовой и социально-экономической сфер или вопросы, которые, по мнению CNSM, представляют интерес для широкой общественности. В то же время данное прило­жение позволит сообщать о нарушениях прав и интересов работников — членов профсоюза и последующем противодействии им и, следова­тельно, обеспечить защиту этих прав.

– Как вы думаете, это приложение сделает работодателей более ответственными перед своими работниками?

– Безусловно, это приложение даст воз­можность сообщать о нарушениях трудового законодательства. Профсоюзы, при подтверж­дении того, о чем сообщили члены профсоюза, окажут всю необходимую поддержку для раз­решения этих ситуаций, а в случае не устранения нарушений предпримут необходимые шаги и действия для привлечения к ответственности, а в некоторых случаях – даже примене­ния санкций к работодателям, грубо наруша­ющим положения законодательства. Я считаю, что многие ситуации можно предотвратить и разрешить, если наладить взаимодействие между работодателями и профсоюзными организациями.

– Какие планы у CNSM на 2022 год?

– Среди планов CNSM на 2022 год можно отметить: содействие заключению двух коллек­тивных соглашений (национального уровня),

которые были разработаны CNSM и поддерживаются Национальной конфедерацией патроната Республики Молдова: «О развитии и продвижении социального партнерства», «О суммированном учете рабочего времени».

Мы планируем разработку коллективных соглашений (национального уровня) и их продвижение для заключения по различным трудовым и социально-экономическим вопро­сам, которые не охвачены действующим зако­нодательством или требуют дополнительного регулирования, а также повышение минималь­ных гарантий в области оплаты труда и льгот для обеспечения достойной жизни населения страны.

Мы надеемся, что 2022 год, хотя он начался с больших трудностей, будет лучше для работ­ников из Республики Молдова, а мы, CNSM, приложим все усилия в этом отношении.

– Господин Зубку, спасибо за интервью!