Игорь Зубку, председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы (CNSM), дал интервью порталу tribuna.md, в котором рассказал о вызовах 2022 года, о приоритетах, проблемах, а также о том, почему необходимо разработать мобильное приложение, благодаря которому работники смогут получать консультации или сообщать о нарушении прав.
– Господин Зубку, каким вы видите 2022 год для профсоюзников, учитывая первые три месяца, которые уже прошли?
– Это сложный и полный вызовов год для всего общества, включая профсоюзы. К сожалению, последствия пандемии будут ощущаться еще долго, и необходимы меры по возрождению экономики и усилению защиты работников, вносящих вклад в развитие национальной экономики. Благосостояние членов профсоюза также страдает
в результате энергетического кризиса и вооруженного конфликта на Украине, которые привели к цепному повышению цен практически на все товары и услуги, предоставляемые населению. Профсоюзам предстоит приложить усилия для обеспечения соблюдения прав работников-членов профсоюза и продвижения инициатив по повышению гарантий с целью обеспечения достойной жизни работников и их семей посредством социального диалога с работодателями и лицами, принимающими решения.
– Вы были избраны председателем CNSM сравнительно недавно. Каковы приоритеты в вашей деятельности?
– С самого начала я бы хотел отметить, что в качестве председателя CNSM я стараюсь использовать все свои знания и навыки для продолжения реализации целей, изложенных в Стратегии CNSM на 2017-2022 годы. Больший акцент должен быть сделан на развитии социального диалога, который в последние годы из-за политической нестабильности оставляет желать лучшего. С этой целью необходимо активизировать взаимодействие с государственными учреждениями и работодателями, чтобы голос профсоюзов был услышан, а предложения профсоюзов были учтены. Кроме того, необходимы более эффективные дей-ствия по продвижению коллективных переговоров и заключению коллективных трудовых договоров и коллективных соглашений, по дальнейшему повышению гарантий в области оплаты труда как в реальном, так и в бюджетном секторе, а также по содействию совершенствования механизмов обеспечения прав и гарантий работников, охватывающих социальную защиту, защиту доходов, занятость, охрану здоровья и безопасность труда, трудовое законодательство, права профсоюзов и др.
– Как бы вы оценили отношения с социальными партнерами?
– Общая конечная цель социальных партнеров состоит в том, чтобы Республика Молдова стала процветающей страной, с достойными условиями жизни, и чтобы каждый человек мог полностью реализовать свой потенциал на родине. Исходя из этой цели, я считаю, что социальные партнеры могут прийти к консенсусу по любому обсуждаемому вопросу. Впрочем, я замечаю, что и с патронатами, и с правительством у нас есть общие взгляды на решение проблем, с которыми сталкивается население на нынешнем этапе. Нужно только поддерживать постоянную коммуникацию, советоваться друг с другом и не принимать решений без учета мнения остальных партнеров.
– С какими наиболее серьезными проблемами сталкиваются работники?
– Проблемы, с которыми в настоящее время сталкиваются работники, независимо от того, являются они более или менее серьезными, напрямую связаны с их профессиональными, экономическими и социальными правами и интересами. В сфере занятости на данном этапе можно привести в качестве примера ряд довольно сложных проблем, которые волнуют работников. К ним относятся, в том числе: трудоустройство на достойную работу; предоставление гарантий при приеме на работу; своевременная и полная выплата заработной платы; обеспечение здоровых и безопасных условий труда; обеспечение правовых гарантий в случае расторжения индивидуального трудового договора по инициативе работодателя, в том числе вследствие неплатежеспособности предприятия, и др.
Вместе с тем, на нынешнем этапе для работников проблематичнее всего справляться с ростом цен и тарифов. Несмотря на то, что профсоюзам удалось добиться некоторого повышения зарплат, оно было сведено на нет ростом цен на энергоносители, газ, топливо и, впоследствии, на потребительские товары и предметы первой необходимости. Таким образом, для профсоюзов остается актуальным вопрос ведения переговоров о повышении заработной платы и компенсациях за высокие цены и тарифы. Работникам также важно сохранить рабочие места и занятость в период пандемии. Мы будем продолжать обеспечивать соблюдение прав работников в условиях пандемии, в условиях удаленной работы, неполного рабочего дня и т. д.
Необходимо обеспечить соблюдение прав работников при установлении права на пенсию по возрасту, а с некоторых пор и права на досрочную пенсию за продолжительный труд, так как у нас много обращений от трудящихся, которые считают, что эти права не соблюдаются.
– Какие права чаще всего нарушаются? Почему это все еще происходит в 2022 году?
– Среди наиболее частых нарушений: незаконное увольнение работников, нарушения в области оплаты труда; игнорирование требований законодательства о заключении индивидуальных трудовых договоров; использование незадекларированного труда; нарушения при установлении режима труда; непредоставление ежегодного отпуска и невыплата соответствующего пособия; нарушения прав работников при применении работодателем дисциплинарных взысканий; несоблюдение требований в области охраны здоровья и безопасности труда; сверхурочная работа и др.
В некоторых областях и на отдельных предприятиях все еще существует задолженность по выплате заработной платы – около 105 млн леев (например, в ГП «Железная дорога Молдовы», в лесном хозяйстве и т. д.), и это вызывает тревогу. Это можно квалифицировать как «принудительный труд» и неприемлемо в XXI веке. Нынешнюю ситуацию в том, что касается нарушения трудовых прав и гарантий работников, можно было бы изменить к лучшему, в первую очередь, если бы национальное законодательство о Государственной инспекции труда было приведено в соответствие с нормами международного права, к которым Республика Молдова присоединилась (конвенции МОТ № 81 и № 129).
– Какие решения были определены CNSM для повышения ответственности работодателя в отношениях с сотрудниками, чтобы их права не нарушались?
– Конституционное значение профсоюзов – содействовать защите профессиональных, экономических и социальных интересов работников в той мере, в какой это входит в их компетенцию, а именно: участие в процессе разработки проектов законодательных и нормативных актов, направленных на регулирование прав и интересов работников — членов профсоюза, ведение переговоров и заключение коллективных соглашений, осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства в соответствующей области, продвижение законодательных инициатив по приведению национального законодательства в соответствие с международными нормами в сфере труда, мониторинг соблюдения конвенций МОТ, ратифицированных Республикой Молдова, уведомление международных органов в случае нарушения прав профсоюзов и работников или невыполнения властями обязательств, вытекающих из международных актов в соответствующей области, стороной которых Республика Молдова является, и др.
Права и гарантии как работников, так и работодателей будут обеспечены при условии постоянного общения, что исключит возникновение конфликтов и недопонимания. Безусловно, для того, чтобы «правила игры» были максимально понятны, следует провести переговоры и заключить коллективные соглашения и коллективные трудовые договоры. На данном этапе необходимо проделать большую работу, чтобы убедить работодателей в том, что правильное отношение к работникам приведет к увеличению прибыли работодателей. Но в то же время работодатели должны понимать, что у них тоже есть «социальная ответственность» перед страной, перед населением: работать легально, платить налоги и обязательные взносы, участвовать в социальных проектах и т. д.
Своими действиями CNSM выступает за недопущение ущемления прав и гарантий работников — членов профсоюза, за совершенствование законодательной базы по разрешению индивидуальных трудовых споров и коллективных трудовых конфликтов, продвижение согласования правовой базы в сфере государственного контроля за соблюдением трудового законодательства с учетом норм международного права, за недопущение внесения изменений в трудовое законодательство под предлогом развития деловой среды и инвестиционного климата, что имеет тенденцию к снижению уровня защищенности работников и гарантий профсоюзной деятельности, за инициирование процедуры внесения изменений в Закон о профессиональных союзах с целью устранения препятствий в реализации конституционных прав (на создание и вступление в профсоюз) и обеспечения соблюдения положений Конвенции № 87 МОТ, ратифицированной Р. Молдова, за совершенствование национальной законодательной базы для обеспечения защиты заработной платы в случае неплатежеспособности работодателя (создание Фонда гарантирования выплаты заработной платы).
В качестве решений, которые бы способствовали повышению ответственности работодателей по отношению к работникам, можно назвать:
- незамедлительную гармонизацию национальной нормативной базы с положениями Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле и Конвенции МОТ № 129 об инспекции труда в сельском хозяйстве и укрепление институционального потенциала Государственной инспекции труда;
- скорейшее создание и внедрение реестра учета работников Республики Молдова.
– Вы находитесь в процессе разработки специального мобильного приложения. Как возникла эта идея?
— Исходя из того, что нынешнее поколение широко использует Интернет и онлайн-ресурсы, из опыта других стран и при поддержке Международной организации труда, профсоюзы Р. Молдова пользуются возможностью создания мобильного приложения, которое послужит дополнительной поддержкой в нашей работе по обеспечению и продвижению прав и гарантий в сфере труда и других непосредственно связанных с работой прав.
– Для кого это приложение? Сможет ли его бесплатно скачать любой работник?
– Приложение адресовано как членам профсоюза, так и гражданам, которые не состоят в рядах профсоюза, но интересуются деятельностью CNSM, а также новостями и изменениями в социально-экономической и трудовой сферах.
Приложение даст гражданам возможность узнать о работе CNSM и всего профсоюзного движения, быть в курсе последних изменений трудового и социально-экономического законодательства, найти ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, касающиеся указанных сфер. Кроме того, благодаря этому приложению члены профсоюза смогут поддерживать связь с CNSM и сообщать о нарушениях действующего трудового законодательства.
– Какая информация будет здесь доступна?
– Приложение станет источником полезной информации для работников, такой как: информация о последних изменениях в нормативно-правовой базе в области труда, охраны здоровья и безопасности труда, социального обеспечения, оплаты труда, занятости и т. д.; ответы на наиболее часто задаваемые вопросы
касательно трудовой и социально-экономической сфер или вопросы, которые, по мнению CNSM, представляют интерес для широкой общественности. В то же время данное приложение позволит сообщать о нарушениях прав и интересов работников — членов профсоюза и последующем противодействии им и, следовательно, обеспечить защиту этих прав.
– Как вы думаете, это приложение сделает работодателей более ответственными перед своими работниками?
– Безусловно, это приложение даст возможность сообщать о нарушениях трудового законодательства. Профсоюзы, при подтверждении того, о чем сообщили члены профсоюза, окажут всю необходимую поддержку для разрешения этих ситуаций, а в случае не устранения нарушений предпримут необходимые шаги и действия для привлечения к ответственности, а в некоторых случаях – даже применения санкций к работодателям, грубо нарушающим положения законодательства. Я считаю, что многие ситуации можно предотвратить и разрешить, если наладить взаимодействие между работодателями и профсоюзными организациями.
– Какие планы у CNSM на 2022 год?
– Среди планов CNSM на 2022 год можно отметить: содействие заключению двух коллективных соглашений (национального уровня),
которые были разработаны CNSM и поддерживаются Национальной конфедерацией патроната Республики Молдова: «О развитии и продвижении социального партнерства», «О суммированном учете рабочего времени».
Мы планируем разработку коллективных соглашений (национального уровня) и их продвижение для заключения по различным трудовым и социально-экономическим вопросам, которые не охвачены действующим законодательством или требуют дополнительного регулирования, а также повышение минимальных гарантий в области оплаты труда и льгот для обеспечения достойной жизни населения страны.
Мы надеемся, что 2022 год, хотя он начался с больших трудностей, будет лучше для работников из Республики Молдова, а мы, CNSM, приложим все усилия в этом отношении.
