Игорь ЗУБКУ: «Активизация социального диалога, отношений с партнерами, c международными профсоюзными структурами – ключ к успеху»

Интервью с Игорем ЗУБКУ, председателем Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы.

– Господин председатель, до IV СъездаCNSM остались считанные дни. По вашему мнению, какова атмосфера в профсоюзах в преддверии события года?

‒ Для профсоюзов съезд является очень важным событием – это главный форум, в рамках которого каждый профсоюзник имеет возможность высказать свое мнение о положении трудящихся, обратить внимание на проблемы, с которыми они сталкива­ются, и выступить с предложениями относи­тельно профсоюзной деятельности на бли­жайшие пять лет. Разумеется, организация этого мероприятия требует кропотливой работы, в процесс вовлечены профсоюз­ники практически всех уровней ‒ от членов первичных профсоюзных организаций до членов национально-отраслевых профсо­юзных федераций. Учитывая этот факт, профсоюзы в настоящее время работают с повышенной интенсивностью, чтобы пре­дусмотреть возможные проблемы в буду­щем и рычаги для их решения. В целом, думаю, как и всегда, атмосфера в профсою­зах характеризуется необходимостью быть максимально заметными и как можно более эффективными в своих действиях.

Практика профсоюзной деятельности не раз демонстрировала, что работа профсо­юзов неразрывно связана с делом защиты прав и интересов членов профсоюза. Таким образом, профсоюзы выразят общую волю к дальнейшей модернизации и развитию профсоюзного движения, определив на следующий период стратегические приоритеты профсоюзов по улучшению положения работников.

В настоящее время есть надежда, что ситуация изменится к лучшему, и мы перей­дем к новому этапу, к миру с новыми пере­менами и вызовами, более благоприятному для работников.

– Согласно опросу Vox Populi, 34% на­селения доверяет профсоюзам боль­ше, чем правительству, Центральной избирательной комиссии, банковской системе, парламенту, правосудию, по­литическим партиям и патронату. А среди важных событий прошедшего года отмечается смена председателя и улучшение управления CNSM. И это доверие растет. Многие считают это положительным результатом вашего избрания на должность председателя в конце прошлого года…

– Отрадно, что доверие населения к профсоюзам растет. Но не стоит забывать, что доверие общества к профсоюзам зависит, прежде всего, от эффективности их работы по защите прав и интересов работников.

Профсоюзы – это те организации, к кото­рым можно обратиться, когда жизнь стано­вится более сложной и трудной. Вот почему в последнее время, вследствие пандемии, войны в соседней стране, энергетического кризиса, роста цен и тарифов, люди акти­визировали отношения с профсоюзами и воспользовались нашей поддержкой, мы нашли решения их проблем. Нам, конечно, не удалось решить все проблемы, но так или иначе мы добились повышения заработной платы, мы стали более заметными, выйдя 6 декабря на протест перед зданием пар­ламента, чтобы добиться соблюдения прав работников бюджетной сферы, мы обрати­лись к правительству и добились улучшения защиты населения в контексте повышения тарифов на энергоресурсы, мы вернулись к более эффективной коммуникации с соци­альными партнерами. Я хотел бы отметить, что в CNSM очень хорошая команда, как в плане специалистов, так и на уровне приня­тия решений, на уровне лидеров отраслевых профсоюзов, которые являются преданными профсоюзниками и с которыми я могу продвигать видения и идеи профсо­юзного движения. Интенсификация нашей работы, решение проблем трудящихся, изменение имиджа, которое мы продвигали, я считаю, являются основными элемента­ми, приведшими к росту доверия граждан к профсоюзам.

–  В этом контексте, какие, на ваш взгляд, наиболее важные события стоит отметить с момента вашего избрания председателем CNSM?

– Как я уже говорил ранее, в этот период, после того, как я был избран председателем CNSM, я сделал акцент на необходимости активизации отношений с социальными партнерами, усиления социального диалога, а также интенсификации отношений с меж­дународными профсоюзными структурами, которые проявили открытость и готовность оказать поддержку профсоюзам Республики Молдова в нынешней ситуации, отмеченной рядом кризисов, которые переживает наша страна.

Таким образом, после многочисленных обращений со стороны CNSM была возоб­новлена работа Национальной комиссии по консультациям и коллективным перего­ворам. В этом контексте мы договорились и провели встречи с руководством Нацио­нальной конфедерации патроната Республи­ки Молдова, а также с рядом представителей действующего правительства (министром труда и социальной защиты, министром юстиции, министром финансов, главой Госу­дарственной инспекции труда).

В ходе этих встреч обсуждался ряд тем, таких как недопущение снижения трудовых прав и гарантий работников, развитие соци­ального партнерства в сфере труда, обес­печение соблюдения трудовых прав работ­ников, совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию трудовых отношений, гармонизация национального законодательства с нормами международ­ного права, стороной которых Республика Молдова является, и др.

Профсоюзы активизировали диалог и с двумя другими важными органами госу­дарственной власти – президентом и парла­ментом. Таким образом, состоялась встреча со спикером парламента Игорем Гросу, в ходе которой мы обсудили ряд вопросов, а самым важным был вопрос о недопуще­нии увеличения давления на зарплаты и доходы работников в связи с ростом цен на энергоресурсы. В то же время важным собы­тием стала встреча с президентом Респуб­лики Молдова Майей Санду, которая выразила готовность к развитию диалога с соци­альными партнерами.

Руководство Национальной конфеде­рации профсоюзов Молдовы провело встречу и с народным адвокатом Чеславом Панько. В ходе дискуссий были обозначены несколько приоритетов сотрудничества, выделив следующие три: установление единой минимальной заработной платы в зависимости от среднемесячной заработ­ной платы по экономике; совершенствова­ние Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере в целях обеспечения равного вознаграждения за равноценный труд; пенсия по возрасту на льготных условиях для работников, которые работали в особых условиях труда.

Кроме того, в этот период у нас состоя­лась конструктивная встреча с националь­ным координатором Международной орга­низации труда в Республике Молдова Аллой Липчиу. Мы обсудили укрепление отноше­ний сотрудничества и направления совместной деятельности на текущий год. Наряду с этим были обсуждены перспективы сотруд­ничества в нескольких областях с Саймоном Спрингеттом, постоянным координатором Организации Объединенных Наций (ООН) в Республике Молдова.

Были намечены перспективы сотрудни­чества между CNSM и немецким фондом им. Фридриха Эберта.

Что касается развития отношений между профсоюзами на международном уровне, то здесь я бы хотел упомянуть о встрече с генеральным секретарем Международной конфедерации профсоюзов (ITUC) Шаран Барроу, которая состоялась в феврале теку­щего года в Брюсселе, Бельгия. Темы диа­лога касались перспектив международного сотрудничества на следующий период, укрепления партнерских отношений и солидарности в контексте восстановления профсоюзного движения в постпандеми­ческий период.

Также состоялась встреча руководства CNSM с Сергеюсом Гловацкас, заведующим сектором Европы и Центральной Азии Бюро трудящихся Международной организации труда (ILO-ACTRAV), который находился с рабочим визитом в Республике Молдова в апреле этого года. Обсуждения касались ситуации с беженцами из Украины, а также укрепления отношений сотрудничества между CNSM и ILO-ACTRAV, включая перспективы сотрудничества на 2022-2023 годы в соответствии со Стратегией CNSM и при­оритетами на этот период.

В целях развития социального диалога в нашей стране, и в особенности возможно-стей функционирования комиссий по кон­сультациям и коллективным переговорам на территориальном уровне, CNSM при поддержке Международной организации труда в марте-апреле 2022 года реализовала про­ект «Поддержка Национальной комиссии по консультациям и коллективным перегово­рам и территориальных комиссий по кон­сультациям и коллективным переговорам в выполнении ими своей роли в механизмах коллективных консультаций и перегово­ров». В рамках этого проекта мы участвовали во встречах с социальными партнера­ми из районов Сорока, Резина и Фэлешть. В этих районах были проведены обучающие мероприятия для членов территориальной комиссии по консультациям и кол­лективным переговорам.

– За этот период благодаря настойчи­вости профсоюзов удалось добиться ряда результатов.

– Среди наиболее важных достижений за период с декабря 2021 года по настоя­щее время можно отметить реализацию нескольких предложений, выдвинутых профсоюзами, а именно: повышение с 1 апреля 2022 года, по настоянию CNSM, гарантированного минимального размера заработной платы в реальном секторе до 3500 леев; пересмотр с 1 января 2022 года пенсий по ограничению возможностей, назначенных до 1 января 1999 года, для лиц, страховой стаж которых после реализации права на пенсию по ограничению возмож­ностей составляет более двух лет;  введение, начиная с 2022 года, права на досрочную пенсию за продолжительный труд, кото­рое предоставляется лицам, проработав­шим дольше требуемого страхового стажа (на пять лет больше – для мужчин, и на три года больше – для женщин).

– Каковы наиболее частые нарушения работодателей в отношении работ­ников, и как, по мнению профсоюзов, можно предотвратить эти нарушения и противодействовать им?

– Проблемы, с которыми сталкиваются профсоюзы, в основном касаются обеспе­чения соблюдения профессиональных, эко­номических и социальных прав и интересов работников.

Речь идет в том числе о: совершенство­вании правовой базы в части регистрации профсоюзов в качестве юридических лиц; приведении национального законодатель­ства об инспекции труда в соответствие с положениями конвенций МОТ № 81 и № 129; принятии внесудебного (упрощен-ного) механизма разрешения индивидуаль­ных трудовых споров; эффективном обеспе­чении реализации профсоюзных прав для сдерживания работодателей от действий, препятствующих осуществлению профсо­юзных прав, включая создание профсоюзов; продвижении ратификации Конвенции МОТ № 173 о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпри­нимателя; продвижении создания фонда гарантирования выплаты заработной платы работникам в случае неплатежеспособности работодателя и др.

Наиболее частые нарушения прав трудя­щихся связаны с незаконным увольнением работников, игнорированием положений законодательства о заключении индиви­дуальных трудовых договоров, с непредо­ставлением ежегодного отпуска с выплатой соответствующего пособия, нарушением прав работников при наложении дисципли­нарного взыскания и др.

Среди распространенных нарушений, допускаемых работодателями в отношении работников, можно назвать: несоблюдение законодательных положений о заключении индивидуального трудового договора; невы­плата заработной платы в срок и в полном объеме; необеспечение условий труда в соответствии с требованиями охраны здо­ровья и безопасности труда; нарушения при установлении режима труда; непредостав­ление ежегодного оплачиваемого отпуска; нарушение процедуры применения дисцип­линарных взысканий; незаконное увольне­ние работников; непредоставление гаран­тий и компенсаций при прекращении инди­видуального трудового договора и т. д.

Средства воздействия, применяемые профсоюзами в таких случаях, определяются законодательством и Уставом CNSM. Однако следует признать, что наиболее эффектив­ным и демократичным механизмом защиты трудовых прав и гарантий работников является социальный диалог и социальное партнерство. CNSM использует этот меха­низм в приоритетном порядке для обеспе­чения соблюдения прав своих членов.

В то же время, по мнению профсоюзов, предотвратить и пресечь нарушения, допускаемые работодателями в отношении работников, можно: в первую очередь путем обеспечения эффективной системы инспекции труда. В этом контексте хотелось бы отметить, что профсоюзы выступают за безотлагательное приведение национальной нормативной базы в соответствие с положениями Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и тор­говле и Конвенции МОТ № 129 об инспек­ции труда в сельском хозяйстве, а также за укрепление институционального потен­циала Государственной инспекции труда; во-вторых, путем создания в кратчайшие сроки и внедрения реестра учета работни­ков Республики Молдова.

Учитывая свою уставную миссию, профсоюзы будут способствовать защите профессиональных, экономических, трудо­вых и социальных прав и интересов работ­ников путем: участия в процессе разработки проектов нормативных актов в трудовой и социально-экономической сферах; продви­жения законодательных инициатив с целью приведения национального законодатель-ства в соответствие с международными стандартами в сфере труда; ведения пере-говоров и заключения коллективных согла­шений; осуществления профсоюзного кон­троля за соблюдением законодательства в области труда, охраны здоровья и безопасности труда; мониторинга соблюдения конвенций МОТ, ратифицированных Респуб­ликой Молдова, и др.

– Могли бы вы назвать основные цели, которые вы ставите перед собой, если будете избраны на полный срок 3 июня с. г.?

– Задачи CNSM на период 2022-2027 годов изложены в проекте Стратегии CNSM на 2022-2027 годы, который предстоит утвердить на IV Съезде CNSM 3 июня нынешнего года.

CNSM ставит своей целью и в дальней­шем способствовать продвижению и защите профессиональных, экономических, трудо­вых и социальных прав и интересов работ­ников — членов профсоюза, повышению уровня жизни граждан, созданию хорошо оплачиваемых рабочих мест, соответствую­щих международным стандартам в области охраны здоровья и безопасности труда.

Среди основных целей деятельности CNSM на период 2022-2027 годов можно отметить: продвижение постоянного повы­шения минимальных гарантий в области оплаты труда как в реальном, так и в бюд­жетном секторе; продвижение установления единой минимальной заработной платы по стране в размере 50-60% от средней зара­ботной платы по экономике; продвижение разработки и принятия национальной стра­тегии по борьбе с нелегальной занятостью и выплатой заработной платы «в конвертах»; продвижение создания фонда гарантирова­ния выплаты заработной платы; продвиже­ние установления справедливых и достой­ных пенсий, позволяющих пенсионерам поддерживать достойный уровень жизни;  недопущение либерализации трудового законодательства в ущерб работникам под предлогом развития деловой среды и инвестиционного климата; продвижение скорей­шего приведения национальной норматив­ной базы в области инспекции труда в соот­ветствие с положениями Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда в промышлен­ности и торговле и Конвенции МОТ № 129 об инспекции труда в сельском хозяйстве; продвижение установления наказаний за нарушение профсоюзного законодательства и прав профсоюзов, гарантированных законом и уставами профсоюзов; продви­жение социального партнерства, коллек­тивных переговоров и заключения коллективных соглашений и коллективных тру­довых договоров; разработка и продвиже­ние заключения коллективных соглашений (на национальном уровне) по различным трудовым и социально-экономическим вопросам, которые не охвачены действую­щим законодательством или требуют допол­нительного регулирования.

– Известно, что население Республики Молдова сокращается, и речь идет не столько о негативной демографической динамике, сколько об оттоке на­селения в западные страны в поисках работы. На этом фоне сокращается и число членов профсоюзов. Есть ли у вас долгосрочный план, чтобы попытаться исправить эту ситуацию? Разумеется, совместно с социальными партнерами…

– Конфедерация направит свою деятель­ность на выполнение уставных положений, защиту свободы профсоюзов, расширение национального профсоюзного движения, укрепление и развитие профессиональных союзов на всех уровнях. В этом аспекте профсоюзы также сосредоточатся на Цели в области устойчивого развития № 16 Повестки дня до 2030 года, которая предусматривает содействие построению миро­любивого и открытого общества в инте­ресах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уров­нях.

Конфедерация будет выступать за:

1. обеспечение демократии и прозрач­ности в деятельности профсоюзных орга­нов всех уровней путем вовлечения членов профсоюза в процесс принятия решений, мониторинг и оценку выполнения принятых решений;
2. организационное укрепление профсо­юзов через развитие профсоюзного созна­ния среди членов профсоюза и их активное вовлечение в профсоюзные действия;
3. институциональное укрепление по вертикали и горизонтали профсоюзных структур всех уровней путем организации совместных кампаний и действий солидар­ности в целях защиты и продвижения прав членов профсоюза;
4. периодическую оценку институцио­нальных возможностей, совершенствование и перестройку существующих профсоюзных структур путем адаптации их функций к эво­люции общества;
5. мотивацию профсоюзного членства путем диверсификации согласованных гарантий, преимущественно для членов профсоюза, и предоставление справедли­вых и профессиональных услуг.

– Что бы вы хотели сказать рядовым членам профсоюза, делегатам съезда?

– Обращаюсь ко всем членам профсоюза, в том числе к тем, кто будет прини­мать участие в съезде в качестве делегатов. Как я уже говорил, съезд, который пройдет в ближайшее время, определит стратеги­ческие цели профсоюзного движения на предстоящий период. Это побуждает всех нас быть как можно более сплоченными в нашей профсоюзной работе для достижения нашей общей цели – защита прав и интере­сов членов профсоюза и сильное профсо­юзное движение. Уверен, что у нас есть все возможности и механизмы, эффективное применение которых позволит нам спра­виться со всеми задачами, которые поставит перед нами съезд.

Члены профсоюза должны быть уверены, что при любых обстоятельствах в обществе профсоюзные организации про­должат существовать и вносить свой вклад в защиту профессиональных, экономических и социальных прав и интересов работ­ников.