День действий за достойный труд: «Работники цифровых платформ часто трудятся в непрозрачных условиях»

Ежегодно 7 октября отмечается Всемир­ный день действий за достойный труд. По этому случаю Национальная конфе­дерация профсоюзов Молдовы (CNSM) провела в Институте труда круглый стол, на котором были обсуждены проблемы, с которыми сталкивается рынок труда, и пути их решения.

Всемирный день действий за достойный труд учрежден по инициативе Междуна­родной конфедерации профсоюзов (ITUC) и в этом году посвящен теме «Демократия, приносящая социальную справедливость и процветание для всех!». По этому слу­чаю профсоюзы всего мира призывают к укреплению демократии, обеспечивающей достойный труд, и к срочным действиям против захвата государственной политики корпоративными интересами.

«В преддверии Всемирного саммита по социальным вопросам, который состоится в ноябре этого года в Катаре, правительствам крайне важно рассмотреть реальные причины растущего неравенства, конфлик­тов и социальной фрагментации. В основе требований ITUC лежит идея демократии, которая служит людям, а не экономическим элитам», — отметил в ходе круглого стола председатель CNSM Игорь Зубку.

«Рынок труда в Республике Молдова сталкивается с множеством вызовов, свя­занных с минимальной заработной пла­той, которая не покрывает потребности работника и его семьи, с небезопасными условиями труда и несоблюдением прав, а также с неформальной занятостью, кото­рая остается болезненной реальностью для общества», – подчеркнул профсоюзный лидер.

Профсоюзы всего мира требуют принятия срочных мер против захвата государственной политики корпоративными интересами

По словам председателя CNSM, цифро­вые преобразования оставляют свой след, в том числе на рынке труда, стремительно распространяясь не только на междуна­родном, но и на местном уровне. И без комплексного подхода есть риск, что они усугубят неравенство на рынке труда, поскольку работа через цифровые платформы и использование искусственного интеллекта распространяются и в Республике Молдова.

«К сожалению, приходится констатиро­вать, что работники цифровых платформ часто трудятся в непрозрачных условиях, без юридической ясности в отношении своего профессионального статуса. Они лишены права на оплачиваемый отпуск, ежедневный и еженедельный отдых, работают в условиях, выходящих за рамки предусмо-тренных Трудовым кодексом, без гаранти­рованного минимального вознаграждения, без стабильности рабочего места, без соблюдения условий охраны здоровья и безопасности труда, а также они лишены соци­альной защиты», – заявил Игорь Зубку.

Профсоюзный лидер добавил, что в насто­ящее время миллионы работников в странах ЕС трудятся через цифровые платформы ‒ в сфере доставки, транспорта или онлайн-услуг. Многие из этих людей классифицируются как самозанятые, хотя фактически их отношения с платформами представляют собой трудовые отношения. Респуб­лика Молдова не является исключением, поскольку трансформационные процессы меняют характер взаимодействия, но не должны приводить к лишению работников прав, предусмотренных трудовым законода­тельством.

Участвовавший в круглом столе государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты Михай-Габриел Чоба­ну отметил, что в процессе присоединения Республики Молдова к ЕС достигнуты определенные результаты. С начала теку­щего года НАЗН способствовало трудоустройству рекордного числа безработных – 17 тыс. человек. В то же время Государственная инспекция труда с начала этого года выявила шесть тысяч работников, которые трудились нелегально, что также является рекордным показателем.

Директива ЕС об улучшении условий труда в контексте работы на цифровых платформах

Серджиу Саинчук, вице-председатель CNSM, заметил, что технологии и искусст­венный интеллект уже стали неотъемлемой частью рынка труда, а использование циф­ровых инструментов в трудовых отношениях становится все более распространенным.

В последние годы Республика Молдова предприняла ряд мер для стимулирования роста индустрии информационных техноло­гий и создания новых рабочих мест в сфере ИТ, обладающей значительным потенциа­лом экономического роста. Для привлечения квалифицированных специалистов в этой области резиденты ИТ-парков пользуются льготным налоговым режимом, уплачивая единый налог в размере 7% доходов от про­даж.

«На первый взгляд, это выгодное положе­ние для данных работников, однако в дол­госрочной перспективе оно может иметь негативные последствия, когда люди захотят воспользоваться социальными страховыми выплатами. Дело в том, что ежемесячный застрахованный доход этих работников будет составлять 68% от прогнозируемой средне­месячной заработной платы по экономике или 10948 леев, что в 3,3 раза меньше средне­месячной заработной платы в сфере инфор­мационных технологий и коммуникаций во II квартале 2025 года. Очевидно, что необходимо обеспечить справедливый под­ход и баланс между предоставляемыми льготами и выгодами, предлагаемыми системой социального обеспечения», — отметил Серджиу Саинчук.

По данным Международной организации труда (МОТ), в 2021 году было выявле­но около 777 активных цифровых платформ, в частности в сфере транспорта и доставки, в таких регионах, как Индия, Южная Африка и США. В то же время в отчете за 2023 год отмечается наличие около 545 платформ на глобальном уровне, расположенных в 186 странах, из которых около 75% работали на местном или региональном уровне.

По оценкам, более 1,5 млрд человек во всем мире, то есть около 46% мировой рабо­чей силы, участвуют в деятельности, харак­терной для «гиг-экономики» (результат плат­ормизации рынка труда). Эти виды деятель­ности охватывают широкий спектр сфер, от транспорта и доставки до специализированных цифровых услуг, таких как программирование, графический дизайн, переводы, маркетинг или техническая поддержка.

Согласно данным Eurostat, в 2022 году около 3% всех лиц в возрасте от 15 до 64 лет проработали не менее одного часа через цифровую платформу в течение последних 12 месяцев, при этом 80,1% из них сообщили, что это была единственная их трудовая деятельность.

Данные показывают, что 55% работников зарабатывают меньше минимальной чис­той почасовой заработной платы в стране, где они работают, если таковая существует. А 41% времени, которое они посвящают работе на платформах, не оплачивается (например, изучение заказов, ожидание заданий, просмотр предложений и т. д.). Сле­довательно, правильный статус работника для лиц, осуществляющих деятельность на платформах, имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы они пользовались трудовыми правами, которые им полагаются, подчеркнул Серджиу Саинчук.

Исходя из этих предпосылок, в октябре 2024 года Европейский парламент и Совет Европейского союза приняли Директиву ЕС № 2024/2831 об улучшении условий труда в контексте работы на цифровых платфор­мах. Это первый стандарт, который касается защиты работников, занятых на цифровых платформах. Данная директива устанавлива­ет четкие критерии для признания трудовых отношений между платформой, выступаю­щей в качестве работодателя, и работни­ком, а не самозанятым лицом. Так, статья 4 директивы предусматривает презумпцию наличия трудовых отношений в случае соб­людения определенных критериев, таких как наличие процедур управления и контроля со стороны платформы в отношении работника.

Защита персональных данных

Более того, статья 7 устанавливает стро­гие требования в отношении защиты персо­нальных данных работников. Таким образом, цифровые платформы труда не имеют права обрабатывать персональные данные, каса­ющиеся эмоционального или психологического состояния работника, данные, связан­ные с частными разговорами, биометричес­кие данные и, в особенности, персональ­ные данные, чтобы обеспечить соблюдение основных прав, включая свободу объедине­ния, право на коллективные переговоры и коллективные действия или право на инфор­мирование и консультации, как это предус­мотрено в пересмотренной Европейской социальной хартии.

Статья 12, посвященная вопросам охраны здоровья и безопасности труда, обязывает цифровые платформы оценивать риски, создаваемые автоматизированными системами мониторинга и принятия решений, включая психо-социальный и эргономические риски, проверять, являются ли технологические гарантии адекватными по отношению к выявленным рискам, вводить меры по предотвращению и защите, а также обеспе­чивать консультирование, информирование и участие работников или их представите­лей в соответствии с Директивой № 89/391/ЕЭС. Кроме того, платформа должна избегать использования автоматизированных систем, которые создают неоправданное давление или негативно влияют на физическое и пси­хическое здоровье работников. Если между работником и платформой предполагается наличие трудовых отношений, работник должен пользоваться социальным и меди­цинским страхованием, а также налоговым режимом.

Важно отметить, что Директива устанав­ливает и право работников быть представ­ленными профсоюзными организациями, а также обязанность платформ передавать оценки рисков представителям работников. В частности, она предписывает, чтобы авто­матизированные решения платформ пере­сматривались реальными людьми.

Согласно Национальной программе по присоединению Р. Молдова к Европейскому союзу на 2025–2029 годы, наша страна должна перенести Директиву ЕС в националь­ное законодательство до декабря 2026 года.