Административное производство: условия подачи заявления

Скажите, пожалуйста, что такое административное производство и каковы условия подачи заявления или петиции в орган публичной власти?

Николай Бордиан и Валентин Ганя, Бэлць

Рубрика «Гражданин и закон» при­звана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические во­просы. Продолжаем традицию ком­петентных разъяснений на темы тру­дового законодатель­ства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипу­лировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).

 

Ион ПРЕГУЗА

эксперт

Юридического департамента CNSM

 

Административное производство, в соответствии со ст. 6 Административного кодекса Республики Молдова, – это имеющая внешние последствия деятельность органов публичной власти, направленная на рассмотрение условий для издания индивидуального административного акта, его подготовку и издание, рассмотрение условий для заключения административного договора, его подготовку и заклю­чение или рассмотрение условий для принятия меры, относящейся сугубо к публичной власти, ее подготовку и принятие. Так, издание индивидуального административного акта, заключение администра­тивного договора или принятие меры, относящейся сугубо к публич­ной власти, являются частями административного производства.

Административное производство возбуждается на основании заяв­ления или по инициативе правомочного органа. Началом административного производства, возбужденного на основании заявления, считается момент подачи заявления. В случае подачи петиции орган публичной власти обязан возбудить административное производство.

Относительно петиции, ч. (1) ст. 9 Административного кодекса пре­дусматривает, что «под петицией, в целях настоящего кодекса, пони­мается любое заявление, обращение или предложение, адресованное физическим или юридическим лицом органу публичной власти».

Положения указанной статьи конкретизируют значение и содер­жание этих понятий (заявление, обращение, предложение), а именно:

Посредством заявления испрашивается издание индивидуального административного акта или осуществление административного действия; посредством обращения информируется орган публичной власти об определенной проблеме, представляющей личный или общественный интерес; предложение направлено на совершение органом публичной власти определенных действий, представляющих общественный интерес.

Условия подачи петиции. Согласно ч. (2) ст. 72 Административного кодекса, петиция может быть: a) подана в письменной форме в орган публичной власти или отправлена ему по почте или по факсу; b) пере­дана в электронной форме; с) подана устно с занесением в протокол. В случае передачи в электронной форме петиция должна отвечать требованиям, установленным законом для электронного документа.

 

Орган публичной власти обязан зарегистрировать петицию или иные документы, представленные в рамках административного производства

 

Петиции могут формулироваться устно в ходе приема граждан. Такие петиции заносятся в протокол и регистрируются подразделени­ем или лицом в составе органа публичной власти, ответственным за связь с общественностью.

Еще одним условием подачи петиции является ее регистрация. Согласно ч. (1) ст. 73 Административного кодекса, орган публичной власти обязан незамедлительно принять и зарегистрировать петицию или иные документы, представленные в рамках административного производства. Орган публичной власти не вправе отказать в приеме петиции лишь на том основании, что не считает себя компетентным или считает петицию недопустимой или необоснованной.

В случае петиций или иных документов, поданных в местонахождение органа публичной власти, подразделение, ответственное за связь с общественностью, выдает подтверждение их регистрации.

В некоторых случаях петиция может быть перенаправлена иному органу публичной власти. В этом смысле ст. 74 Административно­го кодекса гласит: «Если петиция относится к компетенции другого органа, оригинал петиции в течение пяти рабочих дней со дня регистрации направляется компетентному органу публичной власти,о чем сообщается заявителю».

Административное производство завершается осуществлением административного действия или изданием индивидуального адми­нистративного акта либо заключением административного договора. Участник, инициировавший административное производство, может отозвать первоначальную петицию до завершения производства.