Ваучеры поденщикам, работающим в сельском хозяйстве

Парламент возможно при­мет решение о регулировании труда поденщиков на основе ваучеров. Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету дала недавно заключение по проекту о вне­сении поправок в Закон о порядке выполнения поден­щиками случайных неквали­фицированных работ.

Согласно автору законопроекта, необходимость разработки и про­движения этого нормативного акта была выявлена в процессе приме­нения Закона № 22/2018 о порядке выполнения поденщиками случай­ных неквалифицированных работ.

«Проблема, связанная с поден­ной рабочей силой в сельском хозяйстве, имеет тенденцию к обострению, хотя правительство и пытается решить ее. В этой связи кабмин предложил, а парламент принял Закон о порядке выпол­нения поденщиками случайных неквалифицированных работ. Трудности связаны как с нехват­кой работников, так и с качеством рабочей силы, особенно если мы принимаем во внимание специфи­ческие потребности области высо­котехнологичного сельского хозяйства. По большей части эти проблемы являются следствием массо­вого оттока рабочей силы, который наблюдался в основном в сельской местности Республики Молдова. Весьма вероятно, что этот исход за рубеж не был бы столь явным, если бы занятость в сельском хозяйстве носила постоянный характер, а уровень доходов в отрасли позво­лял бы достойно прожить тем, кто занимается этим видом деятель­ности», — отмечает автор проекта закона в пояснительной записке.

Еще одна проблема, по мнению автора законопроекта, особенно связанная с сезонными работами, ‒ это текучесть персонала из года в год. Даже если в течение сезона рабочие были обучены опреде­ленным ручным операциям, не факт, что будет возможность при­влечь к работам этих же людей и в последующие годы. Это сказыва­ется не только на качестве, но и на производительности труда.

В то же время в период панде­мии COVID-19 в страну вернулось большое количество неквалифи­цированных рабочих. «Казалось бы, данное обстоятельство может помочь решить проблему нехватки рабочей силы, но это не так. Людей, вернувшихся в страну, не привле­кают условия оплаты труда, и они предпочитают регистрироваться в качестве безработных, получая, таким образом, пособие по безра­ботице. Следовательно, возникла необходимость в улучшении и кор­ректировке регуляторной поли­тики».

Ваучеры в зависимости от отрасли сельского хозяйства

Согласно проекту, предстоит внести в законодательство понятие «ваучер» — «специальный бланк, подтверждающий право бене­фициара неквалифицированных работ привлекать неквалифици­рованную рабочую силу и произ­водить оплату за указанное в нем количество дней».

Бенефициар работ будет иметь возможность приобрести в Госу­дарственной инспекции труда определенное количество вау­черов, равное числу работников, необходимых для выполнения неквалифицированной работы, и будет производить оплату за ука­занное количество дней. Работода­тель сможет использовать работу на основе ваучеров, если количество поденных рабочих, необходи­мых для выполнения неквалифи­цированной работы, превышает 50 человек в течение периода занятости.

Автор проекта предлагает опре­делять стоимость ваучера в зависи­мости от отрасли сельского хозяйства: экологическое сельское хозяйство и сельский туризм — 6 леев/ваучер, высоко стоимостное сельское хозяйство — 8 леев/ваучер, традиционное сельское хозяйство — 10 леев/ваучер. Работодатели, которые примут на работу людей с ограниченными возможностями, могут получить скидку в размере 25% от стоимости ваучера.

Предельное количество дней увеличено

Кроме того, проект предусматривает увеличение количества дней, на которые может быть нанят поденный рабочий, с 90 до 120 дней. Эта просьба исходит от ука­занного сектора и обосновывается тем, что с экономической точки зрения 90 дней непривлекательны ни для работодателя, ни для поден­щика.

Также, чтобы сделать работу на основе ваучеров более привлека­тельной, автор законодательной инициативы предлагает освобо­дить поденщиков от подоходного налога. Расчеты показывают, что, в любом случае, на уровне зара­ботной платы в сельском хозяйстве, для количества работников, с учетом льгот, которыми пользу­ется поденщик и члены его семьи, находящиеся на его содержании, удержание подоходного налога не оправдано.

«Ваучеры для сельскохозяйственных работ (и не только) широко используются в таких стра­нах с большим количеством поден­щиков, как: Польша, Италия, Бель­гия, Нидерланды, Венгрия, Литва. Эти страны экспериментируют с работой на основе ваучеров с 2010 года и добились впечатля­ющих результатов. Законопроект улучшит и скорректирует политику в области регулирования труда поденщиков в сельском хозяйстве», — говорится в пояснительной записке проекта.

Профсоюзы не поддерживают инициативу

В беседе с репортером газеты «Vocea poporului» Василе Мамэ­лигэ, временно исполняющий обя­занности председателя Националь­ной федерации профсоюзов сель­ского хозяйства и продовольствия «Agroindsind» Республики Молдова, отметил, что профсоюз­ники выступают против приня­тия этого проекта закона. По его словам, эта правовая норма идет в ущерб поденщикам и облегчит трудоустройство иностранцев в нашей стране. «Мы категорически против. Этот законопроект идет в ущерб нашему народу. Сейчас мы работаем над этим проектом закона, анализируем документ с юридической точки зрения, после чего дадим аргументированное заключение», — сказал нам Василе Мамэлигэ.

Данный законопроект будет рас­смотрен и в других парламентских комиссиях, после чего он будет обсужден на пленарном заседании законодательного органа.