Законодательные изменения, улучшающие условия труда поденщиков

Безработные, устраивающиеся на поденную работу, не потеряют свое пособие по безработице, а соци­альные выплаты – обязанность работодателя. Это лишь некоторые из изменений в нормативные акты, регулирующие труд поденщиков. Документ был одобрен депутата­ми в первом чтении и, согласно авторам, законодательной иници­ативы, предусматривает больше социальных гарантий для соот­ветствующей категории лиц. В этом контексте предлагается увеличить период, в течение которого поден­щики могут выполнять работы для одного и того же бенефициара, с 90 до 120 дней.

Важные изменения

Важное изменение предусматривает, что лица со статусом безработного имеют право устроиться на работу поденно и одновременно получать пособие по безработице. В настоящее время безра­ботные, зарегистрированные как поденщики, не могут претендовать на соци­альную помощь со стороны государства, что, по мнению авторов законопроекта, «противоречит законодательству», так как работа этих людей не является постоян­ной, человек может работать и всего один-два дня в месяц. Также после вступления в силу изменений поденщики больше не будут обязаны включаться в государствен­ную систему обязательного социального страхования на основе индивидуального договора, заключенного с Национальной кассой социального страхования, и не будут обязаны застраховаться в системе обязательного медицинского страхова­ния. Эти два обязательства будут переданы работодателю.

«Экономический агент платит работнику в конце рабочего дня, и выплачивает определенный процент в государствен­ный бюджет. Единовременная выплата перечисляется на счет гражданина. Таким образом, поденщик, который выходит на пенсию, сможет использовать эти отрабо­танные дни и при выходе на пенсию», — пояснил Владимир Боля, депутат PAS, автор предлагаемых изменений.

По его словам, процент, который рабо­тодатель будет перечислять для государственного социального страхования и обязательного медицинского страхования, будет установлен ко второму чтению. Эти изменения направлены на легализацию трудовых отношений между поденщиками и хозяйствующими субъектами.

По данным властей, в настоящее время существует более 17 тыс. таких заявленных трудовых отношений, а фактическое их количество составляет около 100 тыс.

Мнение профсоюзов

В конце апреля нынешнего года Игорь Зубку, председатель Национальной кон­федерации профсоюзов Молдовы (CNSM), направил письмо ряду постоянных комис­сий парламента. Речь идет о Комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье, Комиссии по экономике, бюджету и финансам, Комиссии по сельскому хозяйству и пищевой промышленности. В дан­ном письме была выражена озабоченность в связи с утверждением парламентом в окончательном чтении некоторых положе­ний этого закона. В частности, они касались обязательств по социальному и медицин­скому страхованию поденных работников, которые изначально возлагались на них, а также увеличения периода, в течение кото­рого поденщик может выполнять работы для одного и того же бенефициара, с 90 до 120 дней в совокупности в течение одного календарного года.

CNSM считает, что соответствующее положение будет скорее невыгодным для поденщиков и бенефициаров, ведь эти лица не смогут воспользоваться заклю­чением индивидуального трудового договора, и будут лишены ряда прав и гаран­тий (социальное страхование по всем застрахованным рискам, медицинское страхование, право на пересмотр пенсии по возрасту в случае пенсионеров, привле­ченных к этим работам, ежегодный опла­чиваемый отпуск и др.), а также не будет обеспечена стабильность рабочего места и оплаты труда. Таким образом, люди из сельской местности, которые работают поденно, вероятнее всего, предпочтут мигрировать в трудовых целях, чтобы обеспечить себе более высокий доход и гарантию занятости», — говорится в письме CNSM.

Более того, согласно источнику, дли­тельный период времени (более пяти календарных месяцев), в течение которого поденщика смогут привлекать к рабо­там, не может быть спорадическим или случайным, как указано в статье 2 Закона № 22/2018 – «случайные неквалифици­рованные работы – виды деятельности, которые не требуют специальных знаний или навыков, выполняемые спорадически, случайно».

По мнению CNSM, цель, объявлен­ная на момент принятия закона, вернуть в правовое поле неквалифицированных работников, занятых неформально в сель­ском хозяйстве, не была достигнута. Дан­ные Национального бюро статистики по-прежнему подтверждают довольно высо­кий уровень неформальной экономики, и, к сожалению, реализация Закона № 22/2018 не способствовала ни улуч­шению показателей бедности в сельской местности.

«Помимо этого отметим, что, согласно ряду исследований и анализов, проведен­ных аналитическими центрами и экспер­тами в данной области, процедура, предусмотренная для найма поденщиков, не является эффективной с точки зрения обеспечения адекватного уровня их защиты, из-за чего они часто не приходят к бене­фициару на работу, предпочитая трудоустройство по срочному индивидуальному трудовому договору у работодателя, кото­рый обеспечит им стабильность занятости и оплаты труда. Эти аспекты свидетельствуют о том, что люди не особо хотят становиться поденщиками и повторно приходить к бенефициару, ведь они пол­ностью лишены гарантий, предоставля­емых работникам, заключившим сроч­ный индивидуальный трудовой договор. Исходя из вышеизложенного, мы предла­гаем отложить рассмотрение данного про­екта во втором чтении для совершенство­вания процедур, предусмотренных Зако­ном № 22/2018, а затем представить его для обсуждения на заседании Националь­ной комиссии по консультациям и коллек­тивным переговорам, в которую входят Правительство, Национальная конфедерация патроната Молдовы и Национальная конфедерация профсоюзов Мол­довы», — также говорится в представлен­ном ранее документе.