Законодательный пробел лишает работников права на защиту труда

 

Законодательный пробел отме­чается в настоящее время в том, что касается расследования не­счастных случаев на производстве, а в итоге работники в нашей стране лишены своего законного, консти­туционного права на защиту труда, в том числе на социальное обеспе­чение.

 

Проблема возникла после того, как 28 апреля 2017 года вступил в силу новый закон, лишающий Госу­дарственную инспекцию труда со­ответствующих полномочий, кото­рые, однако, не были переданы ка­кой-либо другой государственной структуре, пояснила начальник Ин­спекции труда профсоюзов Елена Каркилан.

«Ситуация, когда отсутствует не­обходимая правовая база и поэто­му прекращаются расследования несчастных случаев на производс­тве, в результате которых конста­тируются причины и обстоятельс­тва, приведшие к травмированию или смерти работников, вызыва­ет тревогу. Выходит, что в таких ус­ловиях жизнь людей не защищена, не гарантировано право на защи­ту труда, закрепленное в статье 43 Высшего закона», — отметила Елена Каркилан.

В свою очередь, заместитель директора Государственной инс­пекции труда Игорь Чилоч уточ­нил, что в соответствии с поправ­ками, вступившими в силу 28 апре­ля 2017 года, учреждение было ли­шено полномочий контроля в об­ласти охраны здоровья и безопас­ности труда. Это создает пробле­мы, связанные с расследованием несчастных случаев на производс­тве. Данная деятельность является составной частью функций, отно­сящихся к охране здоровья и безо­пасности труда.

В настоящее время не существует какого-либо действующего законодательного либо нормативного акта, который 

регламентиро­вал бы с юридической точки зрения проце­дуру расследования несчастных случаев на производстве. В то время как новый закон упраздняет соответствующие правовые по­ложения, работники в нашей стране и далее подвергаются на рабочем месте различным производственным рискам.

Раз несчастные случаи на производстве происходят, но никто их не расследует, не­возможно установить причины и обстоя­тельства, в которых они произошли. Кроме того, в этой же связи также не принимают­ся меры по их предупреждению и профи­лактике.

К тому же в таких условиях не может су­ществовать ни информации, указываю­щей на то, какие именно юридические акты были нарушены, произошел ли несчаст­ный случай ввиду пробелов в нормативных рамках, из-за того, что не было необходи­мых регламентирующих норм, а пострадав­шие, следовательно, поступали так, как им вздумается.

 

Те, кто пострадал

из-за несчастных

случаев на производстве, останутся

без социальной защиты

 

Вместе с тем, самая большая проблема заключается в том, что не будет обеспечена социальная защита лиц, которые пострада­ли в результате несчастных случаев на про­изводстве и которым был тем самым при­чинен физический и психический вред, ко­торые в результате таких трагических проис­шествий получили увечья или даже сконча­лись, так как не существует правовых норм для расследования подобных фактов.

Если жертвы несчастных случаев на про­изводстве все же попытаются получить ком­пенсации через суд, даже если у них в рас­поряжении и будут протоколы о расследо­вании соответствующих происшествий, та­кие документы могут признать недействи­тельными ввиду пробелов в законодатель­стве.

 

Неотложные меры

 

Данная проблема обсуждалась недавно на рабочем заседании с участием предста­вителей Министерства труда, социальной защиты и семьи, Министерства экономики, миссии Международной организации тру­да в нашей стране, команды высокопостав­ленных советников Европейского союза для Республики Молдова, а также Националь­ной конфедерации профсоюзов Молдовы.

По итогам дискуссий их участники при­шли к выводу, что до разработки нужных нормативных рамок необходимо приоста­новить действие нового закона в том, что касается инспекции в области охраны здо­ровья и безопасности труда.

Большинство участников дебатов счита­ют, что ответственность за это должна лечь на Министерство экономики, которое явля­ется инициатором реформы в области госу­дарственного контроля предприниматель­ской деятельности. В настоящее время от представителей Минэкономики ожидают продвижения в срочном порядке законо­проекта об отмене законодательных поло­жений, упразднивших с 28 апреля 2017 года право Государственной инспекции труда на контроль в области охраны здоровья и бе­зопасности труда.

Игорь Чилоч добавил, что тем време­нем государственные инспекторы труда бу­дут расследовать только несчастные случаи на производстве, которые произошли до 28 апреля 2017 года.

Согласно положениям действующего за­конодательства, у них есть прерогативы в области трудовых отношений. По словам Игоря Чилоча, государственные инспекто­ры труда рассматривают также петиции, связанные с обеспечением на предприяти­ях охраны здоровья и безопасности труда.

В этих условиях представители Минис­терства труда и CNSM решили обратиться к премьер-министру Павлу Филипу с про­сьбой вмешаться в разрешение данной проблемы.

 

Статистические данные

 

Следует отметить, что деятельность Го­сударственной инспекции труда в течение первых трех месяцев этого года в основном фокусировалась на двух областях: трудовых отношениях и охране здоровья и безопас­ности труда, а непосредственные меры за­ключались в осуществлении 902 и, соот­ветственно, 650 контрольных визитов. Из общего числа проверок 1310 были плано­выми, а 242 – внеплановыми.

В ходе этих проверок выявлено пример­но 14,2 тыс. нарушений и уклонений от по­ложений законодательных и нормативных документов в области труда, 7689 из них связаны со сферой трудовых отношений, и 6510 – с охраной здоровья и безопаснос­тью труда.

На одну проверку в целом пришлось по девять нарушений положений трудово­го законодательства. Наиболее часто эти от­клонения касаются установления зарплаты и адаптации условий труда к нормам охра­ны здоровья и безопасности труда.