Применение норм Кодекса об образовании, а также отдельных изменений и дополнений в Трудовой кодекс, сопряжено с рядом неясностей и разногласий в отечественной системе образования. В этой связи Профсоюзная федерация образования и науки, в партнерстве с Министерством просвещения, организовала недавно рабочую мастерскую для председателей муниципальных и районных советов FSEŞ и ответственных за человеческие ресурсы в местных профильных структурах сферы образования.
Указанные документы предоставляют новые варианты как для улучшения качества жизни в целом, так и для эффективного развития человеческих ресурсов в системе образования. Это важно для образовательной системы, а также и для всего общества, заметила замминистра просвещения Елена Черней.
В то же время внедрение норм Кодекса об образовании предполагает существенный объем работы. Так, в настоящее время на основе этого документа разрабатываются 42 регламента, из них пять уже утверждены членами Коллегии Министерства просвещения.
Эффективная система образования
В процесс согласования с нормами Кодекса об образовании задействован целый ряд структур. В ходе работы возникает множество вопросов и неясностей. К счастью, для этого процесса предусмотрен более длительный период внедрения.
В то же время Министерство просвещения пользуется поддержкой правительства для того, чтобы как можно скорее внедрить названный кодекс. При этом налажены партнерства с различными организациями и структурами, а все эти усилия направлены на то, чтобы привести национальные стандарты в соответствие с европейскими, и создать для детей как можно более эффективную образовательную систему, подчеркнула Елена Черней.
Важным аспектом является
методология оценивания педагогических и руководящих кадров. Если вначале требования на этот счет казались нереальными, затем их упростили, чтобы сделать более четкими и выполнимыми. Теперь планируется раз в пять лет проводить оценку соответствия педагогической степени, присвоенной специалистам из данной области.
Усовершенствование образовательной среды
Эксперты считают, что среда, в которой работают преподаватели и в которой обучаются дети, должна способствовать повышению эффективности как процесса преподавания, так и процесса усвоения знания.
Специалисты соответствующей области из многих государств придерживаются мнения, что эту среду необходимо усовершенствовать, но этого следует добиваться не только за счет чрезмерного оснащения современными техническими средствами. Во главе угла должна оставаться книга, а преподаватель должен быть самым важным фактором, поэтому уровень квалификации так важен.
В настоящее время ведутся дискуссии и насчет вилки должностных окладов. И если ранее существовало намерение исключить критерий, связанный с педагогическими степенями, то теперь предлагается их сохранить, а зарплату сделать более привлекательной, что позволит привлечь в школы молодых специалистов.
«Главная задача – увеличение, а не сокращение заработной платы. В то же время выполнение данной задачи зависит от темпов развития страны», – подчеркнула Елена Черней.
Защита членов профсоюза
Для представителей профсоюзов важно, чтобы в процессе применения новых законодательных норм права и интересы членов профсоюза пострадали как можно меньше. К основным инструментам, которые можно использовать в этих целях, относятся социальное партнерство, а также коллективные соглашения и коллективные трудовые договоры, подчеркнул в свою очередь первый вице-председатель FSEŞ Ион Булат.
Как Кодекс об образовании, так и Трудовой кодекс претерпели целый ряд изменений, и хотя соответствующие поправки были утверждены законодателями, тем не менее, они не являются догмой. Таким образом, если их не изменят прямо сегодня, это может произойти в течение следующих нескольких лет.
Сейчас важно наметить, что нужно сделать для того, чтобы в нынешних условиях получить необходимые гарантии для членов профсоюза, отметил Ион Булат.
Знание и применение закона
Вице-председатель FSEŞ Надежда Лаврик уточнила, что в настоящее время существуют некоторые пробелы в знании и правильном применении законодательства, в частности в области управления человеческими ресурсами. Данная ситуация обусловлена как вступлением в силу нового Кодекса об образовании, так и внесением некоторых изменений в Трудовой кодекс.
Чаще всего трудности возникают с применением законодательства в случае увольнения, трудоустройства, процесса ликвидации, реструктуризации или поглощения учебных заведений. Новые положения действующего законодательства порождают ряд ситуаций, в которых специалисты в области человеческих ресурсов не знают, как правильно применить закон.
Помимо этого, недавно в Трудовой кодекс были внесены изменения, касающиеся коллективных соглашений и коллективных трудовых договоров, порядка их заключения. «Мы заинтересованы в том, чтобы специалисты на местах были знакомы с аспектами социального партнерства сквозь призму синдикализма», — подчеркнула Надежда Лаврик.
Механизмы реализации прав
В результате произведенных недавно законодательных изменений, социальные партнеры могут заключать коллективные соглашения и на уровне муниципия. Ведь коллективное соглашение – наиболее эффективный механизм реализации прав и интересов социальных партнеров, являясь результатом коллективных переговоров, отметил в рамках рабочей мастерской начальник Юридического департамента Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Ион Прегуза.
В соглашении могут быть обозначены права и гарантии, дополнительные к предусмотренным законом. Таким образом, можно заполнить пробелы действующих законодательных норм. Государственные власти, контрольные органы одобряют эту практику, которую, к слову, приветствует и Международная организация труда.
Для этого, однако, нужно создать трехсторонние комиссии на уровне территории, в том числе муниципия. На заседаниях, организованных в рамках этих структур, было бы неплохо выносить на обсуждение все существующие в регионе проблемы социально-экономического порядка.
Другое новшество заключается в том, что действие коллективного трудового договора распространяется на всех работников, у которых были представители на переговорах по его заключению. Цель профсоюзов заключается в том, что все работники пользовались плодами коллективных переговоров.
Важно, чтобы все работники пользовались результатами переговоров
Новые законодательные положения касаются и внедрения коллективных соглашений. Таким образом, даже если соответствующие документы вступают в силу в момент подписания, а не регистрации, как было до сих пор, они должны все же быть направлены в Министерство труда, социальной защиты и семьи.
Цель предоставления одного экземпляра коллективного соглашения в данное министерство заключается в том, чтобы данный документ впоследствии дошел и до Государственной инспекции труда. Миссия соответствующей структуры в том и заключается, чтобы обеспечивать соблюдение положений этих соглашений, добавил Ион Прегуза.
Отметим, что в программу рабочей мастерской также вошли вопросы, касающиеся недавних изменений в Трудовой кодекс и их влияния на установление трудовых отношений, равно как и внедрение положения об организации и проведении конкурса на замещение должностей директора и заместителя директора общеобразовательных учреждений.
В ходе мероприятия ее участникам представилась возможность задать вопросы и получить на них ответы касательно проблем, с которыми они сталкиваются в процессе применения новых законодательных положений. С некоторыми комментариями по данным вопросам можно будет ознакомиться в следующих номерах газеты «Vocea poporului».