Хотя продвигать социальный диалог призвано правительство, его представители без зазрения совести отмечают низкую степень активности и эффективности социального партнерства в нашей стране на всех уровнях. И если на национальном уровне в нынешнем году диалог нарушила частая смена кабинетов министров, то на местном он и вовсе не возможен, по крайней мере, в трети районов, ввиду отсутствия организаций патроната.
Конфедеральный секретарь Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Николае Суручану отметил в ходе недавнего круглого стола, посвященного социальному диалогу и коллективным переговорам на территориальном уровне, что за последние годы эта деятельность несколько улучшилась.
Вместе с тем, в настоящее время территориальные комиссии по консультациям и коллективным переговорам существуют только примерно в 2/3 районов страны. Стоит отметить, что не все эти комиссии одинаково функциональные. Некоторые из них только символические, другие – преимущественно двусторонние, и только часть из них трехсторонние, заметил Николае Суручану.
В свою очередь представители CNSM создали во всех районах страны территориальные межотраслевые советы профсоюзов.
Социальный диалог – важнейшая составляющая европейской социальной модели, необходимо, чтобы процесс коллективных консультаций был постоянным, поскольку важно найти баланс между интересами, так как между трудом и капиталом всегда возникают конфликты интересов.
В нашей стране социальный диалог носит трехсторонний характер на всех уровнях, а для того, чтобы он был эффективным, необходимо, чтобы все три стороны были сильными, сплоченными, и по-настоящему хотели сесть за стол переговоров.
К сожалению, на национальном уровне частая смена кабинетов министров, происходившая в последнее время, негативно отразилась не только на политической жизни, но и экономическом развитии, что вызывает беспокойство. В таких условиях Национальная комиссия по консультациям и коллективным переговорам, призванная придать импульс разрешению проблем в различных сферах деятельности, собралась в этом году всего один раз, отметил Николае Суручану.
Роль правительства в системе социального диалога заключается в продвижении законодательных и нормативных актов, необходимых для проведения данного диалога, а также в осуществлении контроля за порядком применения соответствующих документов, уточнил Серджиу Морарь, глава Управления трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда, социальной защиты и семьи.
В то же время на правительство, представляя интересы общества, возлагается функция посредника в разрешении конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть между профсоюзами и патронатами, по гарантированию прав социальных партнеров, а также по надзору за тем, как соблюдаются правила диалога.
По мнению Серджиу Морарь, хотя наша страна располагает широкой нормативной базой и хорошо структурированной институциональной основой, у нас есть и некоторые проблемы в области социального диалога, прежде всего они связаны с отсутствием на территориальном уровне одной из сторон трехстороннего социального диалога, патронатов. Однако в последнее время, шаг за шагом, эта проблема устраняется.
Во вторую очередь, отсутствует механизм проведения коллективных переговоров в бюджетном секторе, где все права и гарантии оговорены законодательством, но нет внебюджетных средств.
В-третьих, деятельность и эффективность социальных партнеров на всех уровнях оставляет желать лучшего. Так, подавляющее большинство коллективных соглашений, заключенных на отраслевом и территориальном уровнях, а также большая часть коллективных договоров на уровне предприятия, представляют собой простую «перепечатку» действующего законодательства, но не содействуют установлению дополнительных прав и гарантий, уточнил Серджиу Морарь.
Проблемы, связанные с трехсторонним социальным диалогом и коллективными переговорами, проводимыми на территориальном уровне, в настоящее время обсуждаются в рамках круглых столов. Они организуются в различных городах страны, в этих мероприятиях принимают участие представители всех социальных партнеров. Такой круглый стол состоялся и в городе Яловень во вторник.