Взаимодействие социальных партнеров на всех уровнях ниже всякой критики

Хотя продвигать социальный диалог призвано правительство, его предста­вители без зазрения совести отмечают низкую степень активности и эффек­тивности социального партнерства в нашей стране на всех уровнях. И если на национальном уровне в нынешнем году диалог нарушила частая смена ка­бинетов министров, то на местном он и вовсе не возможен, по крайней мере, в трети районов, ввиду отсутствия ор­ганизаций патроната.

Конфедеральный секретарь Националь­ной конфедерации профсоюзов Молдовы Николае Суручану отметил в ходе недавнего круглого стола, посвященного социальному диалогу и коллективным переговорам на тер­риториальном уровне, что за последние годы эта деятельность несколько улучшилась.

Вместе с тем, в настоящее время террито­риальные комиссии по консультациям и кол­лективным переговорам существуют только примерно в 2/3 районов страны. Стоит отме­тить, что не все эти комиссии одинаково функ­циональные. Некоторые из них только симво­лические, другие – преимущественно двусто­ронние, и только часть из них трехсторонние, заметил Николае Суручану.

В свою очередь представители CNSM соз­дали во всех районах страны территориаль­ные межотраслевые советы профсоюзов.

Социальный диалог – важнейшая состав­ляющая европейской социальной модели, не­обходимо, чтобы процесс коллективных кон­сультаций был постоянным, поскольку важно найти баланс между интересами, так как меж­ду трудом и капиталом всегда возникают кон­фликты интересов.

В нашей стране социальный диалог носит трехсторонний характер на всех уровнях, а для того, чтобы он был эффективным, необ­ходимо, чтобы все три стороны были сильны­ми, сплоченными, и по-настоящему хотели сесть за стол переговоров.

К сожалению, на национальном уровне частая смена кабинетов министров, происхо­дившая в последнее время, негативно отразилась не только на политической жизни, но и экономическом развитии, что вызывает бес­покойство. В таких условиях Национальная комиссия по консультациям и коллективным переговорам, призванная придать импульс разрешению проблем в различных сферах де­ятельности, собралась в этом году всего один раз, отметил Николае Суручану.

Роль правительства в системе социально­го диалога заключается в продвижении за­конодательных и нормативных актов, необ­ходимых для проведения данного диалога, а также в осуществлении контроля за поряд­ком применения соответствующих докумен­тов, уточнил Серджиу Морарь, глава Управле­ния трудовых отношений и социального пар­тнерства Министерства труда, социальной за­щиты и семьи.

В то же время на правительство, представ­ляя интересы общества, возлагается функ­ция посредника в разрешении конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть между профсоюзами и патронатами, по гарантиро­ванию прав социальных партнеров, а также по надзору за тем, как соблюдаются правила диалога.

По мнению Серджиу Морарь, хотя наша страна располагает широкой нормативной базой и хорошо структурированной институ­циональной основой, у нас есть и некоторые проблемы в области социального диалога, прежде всего они связаны с отсутствием на территориальном уровне одной из сторон трехстороннего социального диалога, патро­натов. Однако в последнее время, шаг за ша­гом, эта проблема устраняется.

Во вторую очередь, отсутствует механизм проведения коллективных переговоров в бюд­жетном секторе, где все права и гарантии ого­ворены законодательством, но нет внебюд­жетных средств.

В-третьих, деятельность и эффективность социальных партнеров на всех уровнях остав­ляет желать лучшего. Так, подавляющее боль­шинство коллективных соглашений, заклю­ченных на отраслевом и территориальном уровнях, а также большая часть коллектив­ных договоров на уровне предприятия, пред­ставляют собой простую «перепечатку» дей­ствующего законодательства, но не содейству­ют установлению дополнительных прав и га­рантий, уточнил Серджиу Морарь.

Проблемы, связанные с трехсторонним со­циальным диалогом и коллективными пере­говорами, проводимыми на территориаль­ном уровне, в настоящее время обсуждаются в рамках круглых столов. Они организуются в различных городах страны, в этих меропри­ятиях принимают участие представители всех социальных партнеров. Такой круглый стол состоялся и в городе Яловень во вторник.