Министерство труда, социальной защиты и семьи после акций протеста матерей с детьми и беременных женщин вернула вспять некоторые законодательные нормы по оплате пособий социального страхования. В конце прошлой недели изменения в Закон о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования были приняты парламентом в двух чтениях. Некоторые просьбы протестовавших молодых матерей нашли отражение в одобренном нормативном акте, однако большая часть так и осталась за бортом.
Инициативная группа молодых мам недовольна доработками и, после принятия их в окончательном чтении законодательным органом, провела уже не одну акцию протеста. По мнению профсоюзов, не все нововведения профильного ведомства, которые вступают в силу 1 апреля, подкорректированы, и за лучшие шансы будущих мам они намерены еще побороться. Кроме того, по словам главного консультанта, эксперта по финансовым и социально-экономическим вопросам Национальной конфедерации проф-союзов Молдовы Марии Креминской, власти не выполнили обещанного.
«В преддверии 8 марта мы организовали круглый стол на тему «Женщины-профсоюзницы – за эффективный и конструктивный социальный диалог». В нем приняли участие также представители Парламента республики, в том числе его вице-председатель Лилиана Палихович, — рассказывает эксперт. – Мы представили предложения по совершенствованию законодательной базы, в том числе касающиеся изменений и дополнений в Закон о пособиях. Тогда вице-спикер заверила нас в том, что пригласит профсоюзы к обсуждению, на парламентской комиссии, доработок в закон, касающийся вопросов пособий. Однако этого не было сделано».
Профсоюзы намерены добиться отмены некоторых изменений в Закон о пособиях |
17 марта Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы направила письмо на имя госпожи Палихович, обратив внимание на то, что предложенные правительством изменения не решают проблему. В нем также отмечено, что при принятии изменений и дополнений в Закон о пособиях были допущены нарушения положений, предусмотренных в статьях 1, 7, 8, 15, 16, 18, 47 и ст.54 Конституции, в ст.7 Всеобщей декларации прав человека, в ст.6 Международного пакта по вопросам экономических, социальных и культурных прав, в ст.8, ст.10-12, ст.16, ст.18, ст.22, ст.24, ст.50-52, ст.65-67 Европейского кодекса социального обеспечения. В связи с этим Национальная конфедерация предлагает отменить ст.6, части (2), (7) и (8), ст.12, части (2) и (3), ст.20, часть (1) Закона № 289-XV от 22 июля 2004 года о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования.
В чем состоит новый расчет пособия?
По словам представителя Минтруда, некоторое время назад в правительстве были одобрены изменения в Закон о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования.
«И если на протяжении 12 месяцев, некоторые месяцы работником не были полностью отработаны по причине болезни, отпуска по беременности и родам, или нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, то эти месяцы мы замещаем либо 900 леями (если человек работал в бюджетной сфере), либо 1 400 (если работал в реальном секторе), либо, по заявлению получателя пособия, эти месяцы будут исключены из расчета и заменены месяцами, полностью отработанными. В случае, когда получатель пособия находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и при повторном выходе в декретный отпуск, пособие по материнству будет рассчитано из расчетной базы, предшествующей рождению первого ребенка», — говорит начальник Управления политики в области социального страхования министерства Лаура Греку.
С этими изменениями профсоюзы не согласны, так как незнание получателями пособий положений этой статьи повлечет уменьшение размера пособий. Кроме того, что делать тем, у кого стаж невелик или вообще отсутствует? – задаются вопросом профсоюзы. Получается, что женщинам придется выбирать: рожать детей или работать для накопления необходимого стажа. Государство тем самым косвенно влияет на выбор женщины, подталкивая ее к решению отложить рождение ребенка, — уверены в Национальной конфедерации.
Не устраивает профсоюзных активистов и факт того, что сроки расчета пособий по материнству, по уходу за ребенком и больничным листам увеличили с 6 до 12 месяцев. Это приведет к уменьшению данных пособий, считает начальник Департамента социально-экономической защиты CNSM Анна Молдовану.
Позиция Национальной конфедерации проста – необходимо вернуться к прежним расчетам, а значит, к старой редакции ст.7 Закона, касающейся основы для исчисления пособий социального страхования. В ней значится, что пособия социального страхования исчисляются, исходя из среднемесячного дохода за последние 6 месяцев, предшествовавших наступлению страхового риска. А если месяцы по уважительным причинам не отработаны полностью, то в целях определения основы для исчисления пособий берется застрахованный доход за полные отработанные календарные месяцы.
Что происходит в случае вступления в силу новых изменений? Анна Молдовану объясняет суть на примере нехитрой калькуляции. «Исходя из прежних расчетов, когда пособие исчислялось за 6 последних месяцев и только из полностью отработанных месяцев (неполные месяцы вообще исключались), человек получал его из расчета среднемесячной заработной платы. Допустим, средняя ежемесячная зарплата у него — 5 тысяч леев. Из 6 месяцев он проработал полных только 4. В расчет и брались только эти 4 месяца. В среднем сумма пособия по уходу за ребенком исчислялась из 5 тысяч леев. Следовательно, пособие по уходу составляло 1 500 леев.
Теперь пособие исчисляется из 12 месяцев. И если человек не смог отработать все эти месяцы полностью по уважительной причине, то расчет ведется иной. Берем, за предполагаемый размер зарплаты опять 5 тысяч леев. Из 12 месяцев человек полными, к примеру, проработал только 6 месяцев. Значит, 6 умножаем на 5 тысяч. Получается 30 тысяч. Отдельно вычисляем размер оплаты других 6 месяцев. Исходя из поправок, внесенных Министерством труда, полностью отработанные месяцы исчисляются прежним способом, а неполные месяцы или в размере одной тарифной ставки 1-го разряда (по стране – это 900 леев), или в размере гарантированной минимальной заработной платы (это 1 400 леев).
Например, человек трудится в реальном секторе. Значит, 6 мы умножаем на 1 400. Получается 8 400. Эту цифру прибавляем к 30 тысячам. Выходит всего 38 400. И делим на 12 месяцев. Основа для исчисления пособия будет равна 3 200 леев, из которого пособие по уходу за ребенком составило бы 960 леев. Разница по сравнению с прежним расчетом существенна — в 540 леев, а это на 36% меньше, чем та сумма, что получают молодые мамочки сейчас».
Незастрахованное будущее
Инициативная группа молодых мам отправила на имя главы парламента, министерства труда, социальной защиты и семьи, Конституционного суда ходатайство о внесении поправок в Закон о пособиях по 13 пунктам. И только 3 из них вошли в утвержденный нормативный акт. Хотя, по мнению профсоюзов, по-настоящему удовлетворили их требования только по одному из вопросов. А именно. К прежней редакции Закона вернулись в случае с матерями, находящимися в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и пожелавшими продолжать работать. За ними сохраняется возможность получения пособия в случае выхода на работу на неполный рабочий день (семь часов).
Будущие мамы признают, что порядком устали от походов на акции протеста. «Мы все протестовали 7, 8, 16 и 30 марта и вот сейчас 1 апреля, — рассказывает Ольга Солтински. — Мы все устали. И думаем о наших детях, потому что и они страдают. Мы писали во все инстанции, но пока ответа не получили. Мы хотим полноценно растить детей, чтобы у нас была возможность ухаживать за ними хотя бы до 2 лет, потому что у нас нет яслей, и ребенка берут в садик только с 3 лет. Но пособия выходят по новому закону меньше, чем в старой редакции».