Республиканский совет Профсоюзной федерации Р. Молдова «Sănătatea» провел анализ развития пандемической ситуации в регионе и ее воздействия на отечественную систему здравоохранения с учетом нового вызова, с которым столкнулась Республика Молдова в связи с военным конфликтом в Украине.
В то же время, продвигая достойный труд для работников сферы здравоохранения и обеспечение им достойных условий жизни, Федерация подчеркивает роль и значение системы здравоохранения для здорового общества, считая необходимым, чтобы труд медицинских работников оценивался в соответствии с риском и объемом выполняемой работы, и чтобы уважали статус медицинского работника. Исходя из вышеизложенного, Профсоюзная федерация «Sănătatea» выдвинула руководству Республики Молдова следующие требования:
Требование № 1: Ведение переговоров и заключение Коллективного соглашения на отраслевом уровне на 2022-2025 годы.
Требование № 2: Установление размера страхового взноса в фиксированной сумме без отступления от положений ч. (4) ст. 17 Закона № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании, путем применения страхового взноса в процентном отношении к среднегодовой заработной плате, прогнозируемой на соответствующий год согласно макроэкономическим показателям.
Требование № 3: Внесение поправок в Закон № 1593/2002 о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования с тем, чтобы сумма трансфертов из государственного бюджета для страхования категорий неработающих лиц, в отношении которых правительство выступает страхователем, рассчитывалась путем умножения количества неработающих лиц, в отношении которых правительство выступает страхователем (на 31 декабря года, предшествующего отчетному году), на размер взноса обязательного медицинского страхования, исчисленного в виде фиксированной суммы.
По мнению Профсоюзной федерации Р. Молдова «Sănătatea», это было бы наиболее правильным и справедливым положением по отношению к работникам.
Сумма трансфертов из государственного бюджета для страхования категорий неработающих лиц, в отношении которых правительство выступает страхователем, в 2021 году составила 49,3% доходов Фондов обязательного медицинского страхования (ФОМС), в то время как около 65% лиц, включенных в систему обязательного медицинского страхования, относятся к категории неработающих лиц, в отношении которых правительство выступает страхователем. Соответственно, государство должно выполнять эту функцию в полной мере, а трансферты из государственного бюджета на эти цели должны составлять гораздо большую долю в общем объеме ФОМС.
Требование № 4: Проведение анализа, внесение дополнений и постоянное приведение в соответствие законодательства об оплате труда работников публичных медико-санитарных учреждений (Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, Постановление Правительства № 837/2016 об утверждении Положения об оплате труда работников публичных медико-санитарных учреждений, включенных в систему обязательного медицинского страхования), в том числе в рамках комиссии по социальному диалогу на отраслевом уровне (возможно, совместных рабочих групп), в целях обеспечения справедливой и достойной оплаты труда.
Требование № 5: Разработка конкретных норм труда/времени для медицинских работников и адаптация нормативов персонала (в соответствии с действующими медицинскими стандартами и структурой, профилем и потребностями поставщиков медицинских услуг) для всех категорий работников медико-санитарных учреждений.
В сфере здравоохранения не были разработаны и утверждены правительством типовые нормы труда согласно Положению о порядке организации нормирования труда в отраслях национальной экономики, утвержденному Постановлением Правительства № 98/2013.
«Согласно нормам данного Положения, отраслевые нормативы утверждаются отраслевыми министерствами по согласованию с отраслевыми патронатами и профсоюзами, включаются как приложения к отраслевым коллективным соглашениям и являются обязательными для работодателей и работников, подпадающих под действие соответствующих коллективных соглашений.
В связи с этим мы считаем целесообразным проанализировать данный вопрос в рамках отраслевой комиссии по социальному диалогу и разработать нормы труда/времени, соответственно, оценить/обновить и усовершенствовать действующие нормативы персонала по согласованию с другими компетентными сторонами (как то представители специализированных комиссий, представители некоторых управлений в рамках Национального агентства общественного здоровья и др.)», — также указывается в документе Профсоюзной федерации «Sănătatea».
Требование № 6: Приведение в соответствие нормативной базы в части, касающейся функционирования государственной пенсионной системы, с тем, чтобы периоды резидентуры, секундариата и интернатуры, в течение которых соответствующие лица уплачивали взносы социального страхования, были включены в расчет страхового стажа, необходимого для установления права на досрочную пенсию за продолжительный труд.
Требование № 7: Продвижение мониторинга профессионального выгорания (burnout) в медицинских учреждениях для защиты работников.
Требование № 8: Пересмотр и адаптация национального законодательства о профессиональных заболеваниях, включая признание COVID-19 профессиональным заболеванием.
Признание COVID-19 профессиональным заболеванием было сложным вызовом в течение последних двух лет и, соответственно, широко обсуждаемым вопросом во всех европейских странах. Со временем власти приняли различные политики и процедуры, которые претерпевали изменения по мере развития пандемии, также говорится в документе.
