Влад Канцыр: «Госслужащий, труд которого не оплачивается, подобен взрывному устройству»

Интервью с председателем Федерации профсоюзов работников госучреждений Владом Канцыром

— Каким выдался год, минувший по­сле V Съезда Федерации профсоюзов работников госучреждений?

— В документах, утвержденных год назад на V Съезде Федерации профсоюзов работ­ников госучреждений, были намечены стра­тегия и тактика Федерации «SINDASP» на следующие пять лет. Как это и естественно, главной целью нашего профсоюза остает­ся защита прав работников государственных учреждений. По последним данным, в дан­ной сфере трудятся свыше 50 тыс. человек, из них более 30 тысяч состоят в профсоюзе. Вы понимаете, что речь идет об особой ответ­ственности, особенно принимая во внимание социально-политические и экономические условия, вызовы, с которыми нам приходит­ся сталкиваться.

Кстати говоря, минувший год выдался не­простым. У нас состоялись местные выборы, сменились председатели районов, примары, а все это в дальнейшем сказалось на качестве профсоюзного движения, главным образом, на качестве социального диалога на уров­не предприятия, ведь, как известно, отсут­ствие социального диалога чревато преумно­жением и усугублением существующих про­блем. И только переговоры, только подпи­сание продуманного и благоприятного для госслужащих коллективного трудового до­говора, способны обеспечить решение мно­гих проблем. Можно утверждать, что за ми­нувший год нам удалось наладить эффектив­ный социальный диалог с органами местно­го публичного управления первого и второ­го уровней, чего, увы, нельзя сказать о наци­ональном уровне.

— В какой мере госслужащий может чувствовать себя социально защищенным в условиях нынешнего экономического и финансового хао­са, царящего в стране? Какая роль отводится в данном контексте Федерации «SINDASP»?

— Ограниченный бюджет и проблема оплаты труда государственных служащих стали вторым элементом, который сказал­ся на качестве профсоюзной деятельности. К сожалению, не удалось выполнить нор­мы Закона №48 о системе оплаты труда го­сударственных служащих, принятого в 2012 году. Его исполнение затягивается на протя­жении уже нескольких лет. Разумеется, при­нятие этого закона возымело определенный эффект, но этого, увы, оказалось недостаточ­но для улучшения оплаты труда по причине экономических и социальных пертурбаций на фоне невероятного скачка цен. В итоге, проблема оплаты труда госслужащих была и еще надолго останется в поле зрения Федера­ции «SINDASP», а это заставляет нас сосре­доточиться на поиске решений для измене­ния к лучшему положения дел в данной сфе­ре, прибегать даже к более радикальным ме­рам, ведь государственные служащие, слу­жащие публичных учреждений представля­ют собой движущую силу государства.

Кроме того, ненадлежащая оплата тру­да служит стимулом для коррупции. Гос­служащим приходится соглашаться прини­мать 

определенные «поощрения». Следует понять одну вещь: государственный служа­щий, труд которого не оплачивается, подо­бен взрывному устройству для качества госу­дарственной должности в нашей стране, ведь ему приходится содержать семью, соблю­дать определенный дресс-код. Из-за низко­го уровня оплаты труда ему не удается справ­ляться с бременем цен и расходов. Не удиви­тельно, что госслужащий поддается соблаз­ну и принимает различные виды «благодар­ности» за качественную или срочную рабо­ту. В целом я бы говорил о проблеме улуч­шения качества деятельности государствен­ных служащих только сквозь призму надле­жащей оплаты их труда.

— Мне известно, что на V Съезде Фе­дерации профсоюзов работников госучреждений отмечалась необ­ходимость сплотить первичные профсоюзные организации, повы­сить роль профсоюзных лидеров и активистов с точки зрения их бо­лее активного и весомого участия в развитии профсоюзного движения. Что вам удалось предпринять в течение года в этом направлении?

— Другая важная проблема, затронутая на V Съезде Федерации профсоюзов работни­ков госучреждений, относилась к качеству профсоюзного движения. Эта задача может быть выполнена путем повышения эффек­тивности процесса обучения, подготовки и информирования профсоюзных активистов. Именно поэтому в проводимых Федерацией «SINDASP» текущих мероприятиях делает­ся упор на образование и просвещение. Ведь качество профсоюзного движения определя­ется качеством лидеров любого уровня. Если профсоюзный лидер слаб и плохо информи­рован, нет никаких сомнений в том, что и у рядового профсоюзника не будет убежден­ности и четкого понимания необходимо­сти существования профсоюза. Между тем, профсоюзы являют собой единственную силу, которая сегодня способна защитить права работников государственных учрежде­ний путем диалога, переговоров, или с при­менением других форм воздействия, пусть даже и более жестких. Нам никогда не удаст­ся пресечь всякого рода спекуляции, направ­ленные против профсоюзов, если не сделать упор на обучение и информирование.

В этой связи Федерация «SINDASP» про­вела после V Съезда множество обучающих мероприятий. У нас есть план деятельности общего уровня и другой, сосредоточенный на конкретных временных ситуациях. Мы про­водим учебные занятия в рамках Института труда при поддержке CNSM, в рамках меж­дународных проектов, таких как EPSU, со­вместно с голландскими профсоюзами. Все они, по сути, нацелены на усовершенство­вание, повышение квалификации и уровня информированности профсоюзных лидеров нашей федерации. Особо подчеркну, что мы проводим учебные мероприятия не только с профсоюзными лидерами, а стараемся охва­тить как можно большее количество членов профсоюза путем вовлечения высокопро­фессиональных инструкторов.

— Какие численные изменения про­изошли за этот год в структурах Федерации «SINDASP»?

— Федерация профсоюзов работников госучреждений состоит из 41 территориаль­ной ассоциации. В последнее время мно­гие из них значительно разрослись. К при­меру, в прошлом году профсоюзная ассоци­ация Департамента пенитенциарных учреж­дений существенно увеличилась – с 150 до почти одной тысячи членов. Увеличили ко­личество своих членов и другие ассоциации. В то же время, в свыше половины ассоциа­ций Федерации «SINDASP» было отмечено сокращение числа членов профсоюза. Поэ­тому привлечение новых членов профсою­за продолжает оставаться для нас важным приоритетом, к реализации которого следу­ет подходить с умением и даже выдумкой. Хотя, по моему мнению, большое число чле­нов профсоюза еще не показатель высокого уровня представительности. Ведь профсою­зы не финансовая пирамида, не скопление людей с различными религиозными убеж­дениями, а структура, посредством которой продвигаются корректные отношения меж­ду работниками и работодателями. Именно с этой точки зрения уровень подготовки и информированности профсоюзных активи­стов в таких вопросах, как например изме­нения в законодательной базе, играет реша­ющую роль. У профсоюзного лидера должна быть отличная подготовка. Поэтому я счи­таю, что действия по рекрутингу новых чле­нов профсоюза, это дело особой тонкости, в смысле их реализации путем выделения многочисленных прерогатив.

— На ваш взгляд, каково основное достижение Федерации «SINDASP» после V Съезда?

— За то время, что прошло после V Съезда, нам удалось направить деятельность феде­рации в нормальное, функциональное рус­ло. Профсоюзные лидеры принимают ак­тивное участие в защите прав работников, членов профсоюза. Нам удалось стать бо­лее открытыми и едиными во всех предпри­нимаемых нами шагах. Думаю, что самое большое наше достижение после V Съез­да это интенсификация процессов обучения и просвещения. Я имею в виду способность профсоюзов продвигать истинные ценности в контексте социально-экономических пре­образований в стране. К сожалению, в кото­рый раз приходится констатировать, что со­циальные партнеры далеко не всегда слы­шат голос профсоюзов. Местами они про­являют весьма поверхностный подход. По­этому социальный диалог нужно постоянно развивать, ведь все достигается путем пере­говоров. И у нас должна быть необходимая подготовка для того, чтобы вести этот диа­лог результативно на благо членов профсо­юза.