В нашей стране будут созданы факультативные пенсионные фонды. Соответствующий законопроект был принят недавно депутатами в окончательном чтении. Таким образом, документ устанавливает правовую основу создания и функционирования факультативных пенсионных фондов на основе индивидуальных капитализированных сбережений, требования к организации, лицензировании и деятельности, осуществляемой администраторами, правила в отношении депозитариев факультативных пенсионных фондов, а также полномочия по надзору за этими субъектами.
В отличие от «обязательных частных пенсий», система факультативных пенсий не ограничивает участие людей в зависимости от возраста или размера взноса. Факультативная система пенсионных фондов будет создаваться за счет добровольных взносов работников и работодателей. Каждый участник может выбрать пенсионный фонд, в который он может делать взносы, а также размер взноса, заключив индивидуальный договор о присоединении к фонду или, в случае создания профессионального пенсионного фонда, работодатель предлагает своим работникам факультативный пенсионный план, уплачивая взносы.
Документ предусматривает, что взнос может быть разделен между работником и работодателем в соответствии с положениями, установленными коллективным трудовым договором или, в отсутствие такового, на основе протокола, заключенного работодателем с представителями работников, либо по результатам переговоров в индивидуальном порядке.
«Таким образом, для работодателей факультативная пенсия может стать эффективным инструментом мотивации сотрудников и управления человеческими ресурсами», — отмечается в пояснительной записке к проекту закона.
Присоединение добровольное
В то же время, согласно источнику, активами факультативных пенсионных фондов смогут управлять пенсионное общество либо регулируемый субъект финансового сектора, или отделения юридических лиц, имеющих разрешение на осуществление деятельности по управлению пенсионными фондами в другом государстве, созданные в Республике Молдова, при условии получения лицензии в соответствии с положениями законопроекта.
Согласно правовой норме, присоединение к пенсионному фонду является индивидуальным выбором, а все участники факультативных пенсионных фондов имеют право выбирать пенсионный фонд, выплачивая взносы на основании индивидуального пенсионного вклада. Право на факультативную пенсию возникает, если участник фонда достиг возраста 60 лет, было уплачено не менее 60 месячных взносов, а его персональный актив как минимум равен сумме, необходимой для получения минимальной факультативной пенсии.
Документ также содержит порядок создания и роспуска пенсионного фонда, определена возможность слияния нескольких фондов, приведены требования к уставному капиталу, осуществлению инвестиций, аудиту и отчетности.
Наряду с этим законопроект содержит пруденциальные требования к пенсионному фонду и нормы надзора и вмешательства Национальной комиссии по финансовому рынку для защиты интересов участников пенсионных фондов. Новый закон заменит принятый в 1999 году Закон о негосударственных пенсионных фондах, который, по некоторым оценкам, не является функциональным.
При составлении данного законопроекта не проводились консультации с представителями CNSM, однако профсоюзы выражают надежду, что закон будет действовать и не будет мертвой буквой, как в случае с частными пенсиями.
Проект Закона о факультативных пенсионных фондах был разработан Национальной комиссией по финансовому рынку в качестве меры по развитию институциональных инвесторов и в целях переложения положений директив Европейского союза.
