Утечка мозгов и «растрата» человеческого капитала затягивают экономический рост

Фото: vocea.md

Огромное количество рабо­чих мест с невысокой про­изводительностью и столь же низкой оплатой труда, существенная доля нефор­мальной экономики, высо­кий уровень безработицы среди молодежи, миграция населения за рубеж и гло­бализация рынка рабочей силы, отсутствие стандар­тов занятости и устаревший классификатор занятий – это всего лишь несколько проблем рабочего рынка, которые требует решения в долгосрочной и среднесроч­ной перспективе.

«Проблема человеческого ка­питала постоянно находится в центре нашего внимания и нам бы хотелось перейти на другой формат дискуссий по вопросу обеспечения права каждого ра­ботника развивать профессио­нальные способности и, соот­ветственно, содействовать эко­номическому развитию стра­ны. На платформе социально­го диалога нужно, прежде все­го, поднимать вопрос качества человеческого капитала, так как это самый важный акт для лю­бой экономики», — заявил пред­седатель Национальной конфе­дерации профсоюзов Молдовы Олег Будза в рамках конферен­ции «Влияние качества челове­ческих ресурсов на социально-экономическое развитие Республики Молдова».

Экономические агенты мало вкладывают в сотрудников

Проблемы на рынке труда обусловлены рядом взаимос­вязанных факторов, таких как сложная экономическая ситуа­ция страны, низкие зарплаты, отсутствие квалифицированного персонала, а также тревож­ный уровень текучести рабочей силы. По версии зампредседате­ля CNSM Петру Кирияка, теку­честь рабочей силы определена низкими зарплатами, которые не покрывают даже первооче­редных потребностей работни­ков. «Как следствие, работники начинают поиск нового, более оплачиваемого рабочего места, или уезжают за рубеж, где зар­платы выше, чем в Молдове», — говорит Петру Кирияк. Соглас­но официальным данным, при­мерно 33 тысяч молдаван уеха­ли в 2012 году на работу за ру­беж. Однако экономические экс­перты утверждают, что реальное число уехавших как минимум в два раза выше. В то же время, экономические агенты Молдо­вы сталкиваются с дефицитом рабочих кадров, причина кото­рого миграция и низкая квали­фикация рабочей силы. Соглас­но исследованию, 85% компа­ний сталкиваются с проблемой отсутствия квалифицированной рабочей силы, предприятия тре­буют от работников более высо­кого уровня профессионализма или специфических навыков.

«Чаше всего экономические агенты сталкиваются с существенной разницей между свои­ми потребностями и профес­сиональными знаниями вы­пускников профессионально-технических училищ. Учебные программы также определяют низкий уровень адаптации мо­лодых рабочих к условиям ком­пании. Чаще всего этот факт приводит к повышенной теку-чести кадров», — утверждает вице-председатель CNSM.

Эксперты утверждают, что, несмотря на появление меха­низмов решения проблем на рынке труда, ощутимых резуль­татов нет в частности из-за того, что человеческий капитал не­достаточно освоен. Хотя эконо­мические агенты говорят об от­сутствии качественной рабо­чей силы, они не очень торопят­ся вкладывать в повышение ее квалификации. «Ни государс-тво, ни деловая среда не хотят понимать, что инвестиции в че­ловеческий капитал более рен­табельны, чем инвестиции в фи­нансовый оборот. Только рабо­чая сила обеспечивает непре­рывность экономической дея­тельности и производственного процесса», — говорит декан Эко­номической академии Молдовы Дорин Вакуловски.

Спрос нужно согласовывать с предложением

«Человеческий капитал это ограничительный фактор для развития нашей страны, а проб-лемы данной сферы обусловле­ны развитием сфер образова­ния и здравоохранения. В об-ласти образования существуют две сложные проблемы.

С одной стороны, уровень подготовки выпускников учеб­ных заведений ниже рыноч­ных потребностей. С другой сто­роны мы можем говорить об инфляции в данной системе, так как готовим слишком много вы­пускников, для которых нет ра­бочих мест.

Вот почему выпускники устра­иваются работать не по получен­ной специальности», — поясняет аналитик Центра «Expert-Grup» Александру Фалэ. По его словам, кроме «утечки мозгов» происхо­дит и «растрата» человеческого капитала, то есть люди находят работу, не соответствующую их специализации. Наряду с этим значительная часть людей, ко­торые конкурентоспособны на рынке труда, охвачены процес­сами международной миграции, а за границей они выполняют совсем другую работу и теряют полученную в Молдове квали­фикацию.

Готовим слишком много выпускников, для которых потом нет вакансий

В настоящее время отмеча­ется относительно невысокий процент выпускников, которые устраиваются работать согласно полученной за годы учебы спе­циальности. Около 30% выпуск­ников не работают в соответ­ствии с профессиями, получен­ными в профучилищах, коллед­жах и университетах, а это ука­зывает на несоответствие обра­зования и отсутствии возможностей для трудоустройства.

Затраты на образование в Ре­спублике Молдова достигли ре­кордной отметки – 9,5% ВВП, при том, что средний европей­ский показатель 5,5%. В то же время эти вложения не приво­дят к существенному экономи­ческому и социальному воздей­ствию. В 2009 году финансовые ассигнования на одного учаще­гося в системе среднего профес­сионального образования были равны 10224 леям, что на 15% больше, чем в среднем специ­альном образовании (8709 леев на одного учащегося в год) и на 33,5% (6802 леев на одного сту­дента в год) больше, чем в выс­шем образовании. Хотя среднее профессиональное образование самое дорогостоящее, наиболее серьезные проблемы отмечают­ся именно на этом сегменте. В 2010 году, в соответствии с мето­дологией Международного бюро труда (МБТ), число безработных со средним профессиональным образованием составляло 22,8 тыс. человек или 24,8% от обще­го числа в 92 тыс. безработных. Это больше, чем число безработ­ных с высшим (18,3 тыс.), сред­ним специальным (12 тыс.), ли­цейским, общим средним (22 тыс.) и гимназическим (16,8 тыс.) образованием; в этой же системе наблюдается самый вы­сокий показатель отказа от про­должения учебы (24,5%).

«Что касается профессио­нальной подготовки, риск не найти работу гораздо выше. Учреждения в области профес­сиональной подготовки более закостенелые, они отличаются ограниченной гибкостью к тре­бованиям рынка. Кроме того, эти учреждения проявляют под­ход, который диктует профиль­ное министерство, что созда­ет сложности для бюджета. По­тенциал экономического роста страны пострадает, если не бо­роться с ухудшением ситуации в образовании. Выходом из ситу­ации может стать согласование спроса и предложения, более ак­тивное участие деловой среды в процессе принятия решений в рамках Министерства просве­щения, применение мер, кото­рые позволили бы освобождать от налогообложения затраты, осуществляемые работниками», — подчеркнул Александру Фалэ.

Следует сокращать масштабы неформальной экономики

Крайне пагубно влияет на ка­чество человеческого капита­ла неформальная деятельность. Как правило, в этом секторе го­раздо меньшее значение имеет уровень подготовки, не уделяет­ся внимание профессионально­му усовершенствованию. Отчет о ситуации в Молдове за 2013 год показывает, что более 340 тыс. человек в 2012 году имели неформальную работу (или 1/3 общего числа работников). Од­нако статистика не включает и нелегальный труд, хотя это яв­ление достаточно масштабное в Республике Молдова. По неко­торым оценкам, на этот сектор приходятся 30%. Нелегальная занятость сказывается на уровне зарплаты и фактической произ­водительности.

Петру Кирияк утверждает, что профсоюзы опираются на следующую цифру – 650 тыс. человек, которые заняты с на­рушением требований законо­дательства. Деятельность в не­формальных условиях, выплата заработной платы «в конверте», недекларирование фактически полученного дохода, по оцен­кам Министерства труда, соци­альной защиты и семьи, причи­нило в 2012 году национально­му публичному бюджету ущерб на сумму свыше 5,3 млрд. леев.

«Профсоюзы говорят о проблеме неформальной занято­сти еще с конца 90-х годов, но только в 2011 году по их насто­янию Правительство утвердило План мероприятий по сокраще­нию практики выплаты заработ­ной платы «в конвертах» и неле­гальной занятости. В документе предусмотрено внесение изме­нений в законодательство, про­ведение информационных ме­роприятий, организация ком­плексных проверок. Цель всех этих усилий – сократить нефор­мальную занятость», — подчеркнул вице-председатель CNSM.