Фото: forbes.kz
Венгерское правительство готовится «убрать» с рынка частные пенсионные фонды, обвиняемые в подрыве национальной пенсионной системы, после того как буквально пару лет назад национализировало значительную часть активов этих фондов для того, чтобы покрыть государственный дефицит финансирования. Таким образом, министерство финансов этой страны предложило проект закона, предусматривающий исключение частных пенсионных фондов без назначения законного правопреемника, если число тех, кто платят комиссионные участников, не поднимется до 70% в общей численности. Звучат утверждения о том, что цель проекта – защитить сбережения членов частных фондов.
Хотя точных данных нет, информация Центробанка Венгрии указывает на то, что члены частных пенсионных фондов не так уж и горят желанием выплачивать те комиссионные, а фондам не удалось изменить отношение обывателей к данному вопросу. Если ситуация не изменится, существующие в этой стране четыре частных пенсионных фонда в скором времени закроются, указывает цитируемый источник. Решение расформировать частные пенсионные фонды продиктовано тем, что они работают лишь на бумаге.
До 2011 года в Венгрии действовала пенсионная система, основанная на трех столпах. Первым служила финансируемая государством общая и обязательная система по типу «pay-as-you-go», которая основывалась на солидарности между поколениями, то есть была идентична нашей пенсионной системе. Этот пенсионный столп был дублирован обязательным режимом частных пенсионных фондов, введенный в 1997 году. В нем выплаты в счет будущих пенсий вычитались из валовой зарплаты и инвестировались в рынки для того, чтобы приносить дополнительные доходы. Третий столп был факультативным, он позволял будущим пенсионерам вкладывать средства в частные пенсионные фонды для финансирования своих будущих пенсий.
Частные фонды не особо помогали пенсионерам
Проблема венгерской системы, которая, впрочем, общая для систем многих восточноевропейских государств, состоит в том, что взносы, перечисляемые государством в частные фонды, усугубляли дефицит частной пенсионной системы. Кроме того, частные фонды предпочитали вкладывать полученные деньги в государственные ценные бумаги, которые более надежные, но при этом менее прибыльные, а не в активные облигации или акции, которые сопряжены с более высоким риском, но, в то же время, и более прибыльные. В итоге, частные фонды способствовали наращиванию государственного долга. Таким образом, в государственной пенсионной системе возникла огромная брешь. Доходы правительственного фонда, получаемые за счет пенсионных взносов, на 900 млрд форинтов (примерно 3 млрд евро) ниже расходов.
С 1 января 2012 года, после национализации львиной доли активов частных пенсионных фондов, они уже могут действовать только в качестве дополнительной пенсионной системы, куда члены добровольно вносят установленную сумму. Так, с 1 января 2012 года все застрахованные лица платят 10-процентный взнос в государственную пенсионную систему, даже если они являются участниками частных пенсионных фондов. Также начиная с того времени частные фонды больше не могут действовать как часть государственной системы, а в этих условиях исчезла обязанность выплачивать членские комиссионные. Плательщики могли выбрать между «добровольным» переходом в государственную систему или остаться в частных фондах, что повлекло бы потерю 70 процентов сбережений.
Дыры в бюджете латают пенсионными деньгами
В 2011 году венгерское правительство национализировало активы частных пенсионных фондов в размере примерно 10 миллиардов евро. К 2013 году из этих денег оставалось чуть меньше одного миллиарда евро. Большая часть фондов была использована для выплаты долгов государства и покрытия бюджетного дефицита, а на пенсионную реформу — ничего. Долги государства сократились с 79,8% ВВП в 2012 году до 79 процентов ВВП в 2014 году. Критики утверждают, что национализация активов частных пенсионных фондов позволило правительству на короткое время «залатать» дыры в бюджете, не проводя болезненных структурных реформ. Таким образом, Будапешт ставит под угрозу долгосрочную устойчивость и жизнеспособность системы.
Профсоюзы Молдовы выступают против
Следует напомнить, что профсоюзы Молдовы выступают против частных пенсионных фондов, как спасение государственной пенсионной системы нашей страны, которая находится на пороге банкротства. Так как, разъясняет главный консультант, эксперт по финансовым и социально-экономическим вопросам Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Мария Креминская, горький опыт двух частных пенсионных фондов в нашей стране доказывает, что ни один человек не был застрахован. Прежде всего, есть опасения, что они могут превратиться в криминальные структуры типа МММ, которые оставили без средств к существованию десятки тысяч граждан, как в нашей стране, так и за рубежом. Правда, недавно был принят закон о факультативных пенсиях, который профсоюзы оспаривали, так как он предусматривает налогообложение выплачиваемых частными пенсионными фондами пенсий, которые состоят из взносов людей.
Таким образом, единственное условие для выживания нынешней пенсионной системы Республики Молдова, считает эксперт CNSM, это принять предложения профсоюзов, направленные на улучшение управления системой, сокращение масштабов явления «конвертных» зарплат, честное исчисление и полную выплату работодателями взносов социального страхования, ужесточение контроля со стороны налоговых органов, а также структур НКСС.
