Уличная торговля – вне социальных законов

Фото: vocea.md

Муниципальные власти уже не первый год воюют с уличной торговлей. Но любые их попытки навести порядок в этом деле, тщетны. Тротуары вблизи рынков запо­лонены различного рода товарами – от вещей, до продуктов питания. Такую же картину можно увидеть теперь и во дворах многоэтажек. Жильцы без конца жа­луются на беспорядок, который невольно создается при таком торговом трафике вокруг их дома. Продажа во всех случаях ведется незаконно, без оплаты налогов.

Между тем, торговцы уверя­ют, если бы им пришлось вно­сить плату за место, то нередко они бы работали себе в убыток, и постоянно жалуются, то на от­сутствие мест на рынке, то на слишком высокую мзду, которая берется с них владельцами тор­говых точек, объясняя, что про­дажа, их единственный способ заработка. Кажется, в той или иной степени все правы и кон­фликт не разрешим. Однако у профсоюзов есть свой рецепт вы­хода из ситуации.

Уличная торговля – явление молодое, ей немногим больше 20 лет

Явление уличной или базар­ной торговли в Молдове появи­лось относительно недавно. По времени ему чуть больше, чем независимости и суверенитету страны. При Советском Союзе уличной торговли практически не было, выражалась она разве что в том, что на улицах бабушки продавали семечки. Теперь они редкость для наших реалий, а на тротуарах свой товар расклады­вают не только бабушки и про­дают не только семечки.

Все изменилось после пере­стройки, когда немало людей оказалось без работы. Им необ­ходимо было как-то зарабаты­вать на жизнь, и они нашли вы­ход из положения – продажу раз­личного рода товаров. И несанк­ционированная торговля стала повсеместным явлением. Огром­ное количество людей не плати­ли налоги в казну государства и соответственно остались вне вся­ких социальных законов. Офи­циально не фиксировалось их рабочее место, заработная плата, у них не было трудовых соглаше­ний, а значит, не определялся их стаж, хотя торговля – это такой же труд, как и любой другой. И в конечном итоге, они не могли рассчитывать на достойную пен­сию, и, в общем, социально ока­зались абсолютно не защищен­ными.

«Сейчас пытаются каким-то образом нормализовать си­туацию в республике. У нас уже много лет действуют лицензии на индивидуальное предприни­мательство, благодаря которым человек, открывший свой биз­нес, не подвергается таким се­рьезным проверкам, как владе­лец фирмы, имеет ряд льгот, и в то же время у него появляется определенная социальная защи­та в отличие от тех, кто работа­ет нелегально. Один раз в год он выплачивает взнос в социаль­ный фонд, а значит, он уже со­стоит на учете и может рассчиты­вать на пенсию, — говорит пред­седатель Профсоюзной федера­ции «Moldova-business-sind» На­талья Субоч. – Немногие, но оп­ределенная часть из тех, кто вла­деют патентом индивидуально­го предпринимателя, использует его только лично для себя, и хит­рят, например, беря в наем без легального трудоустройства еще людей, делая их фактически сво­ими рабами. Оплата работы этих реализаторов – процент от про­данного товара. Но у этих наем­ных рабочих нет никакого тру­дового соглашения, их работода­тель не выплачивает за них ни­каких налогов, взносов в фонд социального и медицинского страхования, прикрываясь ли­цензией. Еще раз оговорюсь, не все так поступают, есть владель­цы лицензии индивидуального предпринимательства, которые работают честно».

Несколько лет назад такая увертливость некоторых инди­видуальных предпринимателей привела к тому, что правитель­ство вынуждено было убрать из списка на получение патента часть направлений деятельнос­ти. Но, как у нас обычно бывает, немного перестаралось, и под за­прет попали и те виды деятель­ности, под которые невозможно регистрировать целую фирму, потому как не выжить — слишком небольшой доход от бизнеса. И получается, что под это решение чиновников попали и те, кто чес­тно трудился по патенту, соблю­дая законы.

Уличная торговля в других странах

По словам Натальи Субоч, ма­лый бизнес во многих развитых странах является если не осно­вой, то большей частью эконо­мики страны. И там нашли ре­шение вопроса уличной тор­говли. Нет, ее не искоренили, а просто изыскали компромис­сный вариант.

«Например, в Италии, в ма­леньком городке, центральная площадь отдается под уличную торговлю. Но не каждый день, а только два раза в неделю. И продавцы имеют право сбывать свой товар только в определен­ное время – с 6 утра и до 3 часов дня. Причем любого рода товар – от продуктов питания, до про­мышленного. Это очень выгодно всем. И муниципалитету, пото­му что каждый из этих торговцев ежемесячно платит в городскую казну налог за то, что ему дают право два раза в неделю торго­вать. И самим торговцам, потому что каждый житель знает, что в определенные дни и часы он мо­жет прийти на площадь и при­обрести более дешевый товар. То есть продавец не останется в убытке. На его товар будет поку­патель. Кроме того, он обеспечи­вает чистоту на своем рабочем месте. И после 3 часов дня пло­щадь остается такой, будто до этого на ней ничего и не проис­ходило».

Такая формула взаимоотно­шений вполне применима и у нас. Главное – желание и спо­собность идти на диалог обеих сторон. «Торговцев надо орга­низовывать. Не должен каждый из них идти решать свой вопрос в отдельности. Для этого необхо­димо какое-то объединение тор­говцев либо профсоюз. Главное, чтобы был коллектив и лидер, либо инициативная группа, ко­торая могла бы заниматься эти­ми вопросами и вести диалог и с муниципалитетом, и с прави­тельством. Мы уже не первый год пытаемся это сделать. Но слож­ность состоит в том, что этих лю­дей трудно убедить в необходи­мости решать проблему совмест­но», — рассказывает председатель «Moldova-business-sind».

Фото: vocea.md

Многие из уличных торгов­цев осознают, что объедине­ние усилий необходимо, одна­ко не хотят проявлять активнос­ти. «Когда мы с ними беседуем, они воспринимают, слушают и соглашаются, что это нужно де­лать, — продолжает Наталья Су­боч. – Когда у них возникает ка­кая-то проблема, обращаются к нам. Мы им помогаем. Но ког­да предлагаем продолжить сов­местную работу, они сразу умы­вают руки».

И тут уместен другой пример – Индия. В этой стране уличная торговля практически нацио­нальная атрибутика. Ассоциация продавцов, торгующих на ули­це, несколько месяцев назад до­билась невероятного результата. Отныне любой человек старше 18 лет может зарегистрировать­ся в качестве уличного торговца в соответствующем Городском комитете торговли, внеся едино­разовый взнос, и получить право продавать свои товары в указан­ных торговых зонах. В каждый Городской комитет будет вхо­дить по меньшей мере 40% чле­нов от уличных торговцев, 10% — от представителей НПО и 50% — от госструктур. То есть уличные торговцы в Индии, благодаря совместным усилиям, добились реального права на решение сво­их вопросов совместно с органа­ми власти.

«16 июня 2011 года Междуна­родная организация труда (МОТ) приняла новую конвенцию о за­щите прав домашних работни­ков. Она сегодня ратифицирова­на только в двух странах в мире, — говорит Наталья Субоч. — В прошлом году по нашей инициа­тиве с Валентиной Мазур (пред­седателем Профсоюза работни­ков торговли, общественного пи­тания, потребительской коопера­ции, ресторанного и гостинично­го обслуживания «SindLUCAS») вопрос о ратификации конвен­ции в нашей стране внесли на рассмотрение Конфедерально­го комитета и приняли обраще­ние по этому поводу в трехсто­роннюю комиссию и в парла­мент. В этом году совместными усилиями Союза уличных тор­говцев «StreetNet International», Международной конфедерации профсоюзов и представителей МОТ готовится конвенция о за­щите прав уличных и рыноч­ных торговцев. И когда она бу­дет принята на международном уровне, мы сможем выступать с требованием о том, чтобы она была ратифицирована и у нас».