Что входит в прожиточный минимум, и кто рассчитывает этот показатель? Как в нынешних условиях выжить на зарплату или пенсию в 2100 леев? Почему профсоюзы не высказываются по этому вопросу?
Анастасия Караджия, Кишинэу
Анна МОЛДОВАНУ
старший советник
Департамента социально-экономической защиты CNSM
Согласно Закону № 152/2012 о прожиточном минимуме, прожиточный минимум – показатель, представляющий стоимо-стную оценку минимального объема потребления материальных благ и услуг, необходимых для удовлетворения основных потребностей, сохранения здоровья и поддержания жизнедеятельности человека.
Прожиточный минимум используется при: общей оценке уровня жизни населения и его основных социально-демографических групп в процессе реализации социальной политики; обосновании необходимости изменения минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по возрасту, минимального гарантированного ежемесячного дохода семьи, размеров стипендий, пособий и компенсаций.
Использование прожиточного минимума с указанной целью регулируется соответствующими нормативными актами с учетом финансовых возможностей страны.
Величина прожиточного минимума включает:
- стоимостную оценку продовольственной корзины;
- расходы на покупку промышленных товаров и оплату услуг, оказываемых населению;
- размеры обязательных взносов.
Величина прожиточного минимума исчисляется путем суммирования стоимостной оценки продовольственной корзины, расходов на приобретение промышленных товаров и оплату услуг, а также размеров обязательных взносов.
Величина прожиточного минимума определяется дифференцированно по основным социально-демографическим группам населения и в территориальном аспекте: дети, в том числе: – до одного года; – от одного года до семи лет; – от семи лет до 18 лет; мужчины и женщины трудоспособного возраста; лица старше пенсионного возраста.
Величина прожиточного минимума исчисляется в леях в расчете на одного человека в месяц, полугодие и за календарный год. Величина прожиточного минимума определяется в целом по стране и отдельно по большим городам (муниципиям Кишинэу и Бэлць), другим городам, селам.
Стоимостная оценка продовольственной корзины осуществляется на основе минимальных наборов пищевых продуктов, составляемых нормативным методом, и потребительских цен на пищевые продукты, регистрируемых Национальным бюро статистики (НБС), по основным социально — демографическим группам населения, указанным выше.
Расходы на приобретение промышленных товаров и оплату услуг, а также размеры обязательных взносов не нормируются, а определяются статистическим методом на основе данных Обследования бюджетов домашних хозяйств (с которым профсоюзы категорически не согласны).
В расходы на покупку промышленных товаров включаются затраты на приобретение товаров, объединяемых в следующие категории продукции: одежда, белье, обувь, чулочно-носочные изделия, галантерейные изделия, посуда, школьно-письменные товары, предметы санитарии и гигиены, моющие средства, лекарства.
В расходы на оплату услуг включаются затраты на: жилищно-коммунальные услуги; услуги общественного транспорта; электронной и почтовой связи; здравоохранения; услуги, оказываемые дошкольными учреждениями; услуги по ремонту одежды, обуви, бытовой техники; ритуальные услуги.
Размеры обязательных платежей и взносов включают индивидуальные взносы по обязательному государственному социальному страхованию и взносы по обязательному медицинскому страхованию.
Исчисление величины прожиточного минимума осуществляется в соответствии с Положением о порядке исчисления величины прожиточного минимума, утвержденным Постановлением Правительства № 285 от 30 апреля 2013 года.
Национальное бюро статистики исчисляет величину прожиточного минимума и публикует ее раз в полугодие и ежегодно в своих периодических изданиях.
По данным НБС, прожиточный минимум в первом полугодии 2021 года в целом по стране составил 2125 леев в месяц, при этом для трудоспособного населения ‒ 2276,9 лея, для лиц старше пенсионного возраста ‒ 1796,5 лея, для детей ‒ 2044,2 лея.
Согласно п. 4 Постановления Правительства № 285/2013, Министерству труда и социальной защиты совместно с Академией наук Молдовы, Министерством здравоохранения, Национальным бюро статистики, следует по мере необходимости, но не реже чем раз в пять лет, представлять внесение изменений в Положение о порядке исчисления величины прожиточного минимума, что до сих пор не было сделано. Начиная с 2018 года Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы ежегодно настаивала на внесении изменений в указанное Положение. Целью CNSM также является внесение изменений в Закон о прожиточном минимуме или разработка нового законопроекта о минимальной потребительской корзине для достойной жизни.
