Совет экономиста. Индексация пенсий vs. рост доходов бюджета государственного социального страхования

Почему пенсии не индексируются с учетом уровня инфляции на конец предыдущего года (30,24%), как это предусмотрено Законом № 156/1998? Пенсии и пособия подавляющего большинства получателей низкие, и они не справляются с постоянно растущими ценами и тарифами. Какие пенсии должны быть проиндексированы и каков размер минимальной пенсии после индексации?

Еуджен Яворски, Кишинэу

Анна МОЛДОВАНУ

старший советник

Департамента социально-экономической защиты CNSM

Действительно, статья 13 Закона № 156/1998 о государственной пен­сионной системе предусматрива­ет индексацию пенсий 1 апреля на основе уровня инфляции по состо­янию на конец предыдущего года. Однако государственная система социального страхования, согласно Закону № 489/1999 о государствен­ной системе социального страхо­вания, является системой социаль­ной защиты застрахованных лиц, и ее основная цель заключается в предоставлении пособий, пенсий в пределах финансовых средств, име­ющихся в бюджете государственно­го социального страхования, с поддержанием баланса между доходами и расходами.

В Законе о бюджете государственного социального страхова­ния на 2023 год предусмотрено, что в отступление от положений ст. 13 Закона № 156/1998, в случае индек­сации пенсий с апреля 2023 года коэффициент индексации не должен превышать процентное увеличение собственных доходов бюджета госу­дарственного социального страхования на 2022 год по сравнению с 2021 годом и применяется только к части пенсии, не превышающей размер среднемесячной заработной платы по экономике, прогнозируе­мой на 2023 год.

По данным Национальной кас­сы социального страхования, про­центное увеличение собственных доходов бюджета государственного социального страхования на 2022 год по сравнению с 2021 годом составило 115%.

Таким образом, коэффициент индексации выплат социального стра­хования и некоторых государствен­ных социальных выплат с 1 апреля текущего года, исходя из процентного увеличения собственных дохо­дов бюджета государственного соци­ального страхования, составляет 15%.

Согласно Постановлению Прави­тельства, с 1 апреля 2023 года индек­сируются на коэффициент индекса­ции 15%:

1. все виды пенсий, установлен­ных и пересчитанных на основании Закона № 156/1998 о государствен­ной пенсионной системе;
2. пенсии за выслугу лет, установ­ленные в соответствии с Законом № 437/1990 о государственном пен­сионном обеспечении в Республике Молдова;
3. пенсии государственных слу­жащих, установленные на основании Закона № 443/1995 о государствен­ной службе;
4. пенсии сотрудников таможен­ных органов, установленные на осно­вании Закона № 1150/2000 о службе в таможенных органах;
5. капитализированные повре­менные платежи, установленные на основании Закона № 123/1998 о капитализации повременных плате­жей:
   1. ежемесячные капитализирован­ные платежи бенефициарам, полу­чившим производственную травму в результате несчастного случая на производстве или профессиональ­ное заболевание по вине предпри­ятия без правопреемника, впоследствии ликвидированного;
   2. ежемесячные капитализирован­ные платежи бенефициарам, полу­чившим производственную травму в результате несчастного случая на производстве или профессиональное заболевание по вине предприятия, впоследствии ликвидированного;
6. пособия по ограничению воз­можностей, установленные на осно­вании Закона № 756/1999 о стра­ховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
7. пенсии, назначенные на осно­вании Закона № 909/1992 о соци­альной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы;
8. ежемесячная денежная ком­пенсация взамен обеспечения продуктами питания и пищевыми добавками, способствующими выведе­нию радионуклидов из организма, участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и ядерных испытаний, радиационных аварий и их последствий на ядерных объектах гражданского или военного назначения, назначенная на основании Закона № 909/1992 о социальной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыль­ской катастрофы. С 1 апреля 2023 года данная денежная компенсация устанавливается в индексированном размере;
9. пенсии, назначенные на осно­вании Закона № 1544/1993 о пенси­онном обеспечении военнослужа­щих и лиц начальствующего и рядо­вого состава органов внутренних дел и Генерального инспектората кара­бинеров. С 1 апреля 2023 года мини­мальные пенсии, назначенные на основании соответствующего закона, устанавливаются в индексированном размере;
10. пособия наследникам меди­цинских работников, умерших в результате осуществления меди­цинской деятельности в борьбе с COVID-19, назначенные на основа­нии Закона № 127/2020;
11. пенсии, назначенные на осно­вании Закона № 544/1995 о статусе судьи.

С 1 апреля 2023 года размер минимальной пенсии по возрасту составляет 2620,62 лея.

Размер минимальной пенсии по ограничению возможностей состав­ляет:

1. при тяжелом ограничении воз­можностей – 1965,47 лея;
2. при выраженном ограничении возможностей – 1834,43 лея;
3. при среднем ограничении воз­можностей – 1310,31 лея.

В случае если размер пен­сии, исчисленной согласно закону, меньше размера минимальной пен­сии для соответствующей категории, разница между этими размерами в виде надбавки солидарности покры­вается за счет средств государствен­ного бюджета. Надбавка солидар­ности представляет собой неиндек­сируемую часть пенсии. Ее размер меняется ежегодно в зависимости от индексации и повышения исчислен­ной пенсии и изменения минималь­ной пенсии.

В случае индексации с 1 апреля 2023 года коэффициент индекса­ции будет применяться только к той части пенсии, которая не превышает размер среднемесячной зара­ботной платы по экономике, прогно­зируемой на 2023 год – 11700 леев.