На нынешний год, согласно положениям ст. 11 Закона № 359/2022 о государственном бюджете на 2023 год, была установлена фиксированная ежемесячная надбавка работникам бюджетного сектора в размере 1300 леев, за исключением президента Республики Молдова, председателя парламента, премьер-министра и депутатов. Она должна начисляться ежемесячно и выплачиваться пропорционально фактически отработанному времени, аналогично основной зарплате.
Анна МОЛДОВАНУ
старший советник
Департамента социально-экономической защиты CNSM
В то же время, согласно изменениям, внесенным Законом № 356 от 29 декабря 2022 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты, включая поправки в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, изменен п. a) ч. (1) ст. 10 указанного закона, установив месячную надбавку в фиксированном размере как выплату, входящую в фиксированную часть заработной платы персонала бюджетных единиц за деятельность, осуществляемую при нормальной продолжительности установленного законом рабочего времени, и выплачивается в соответствии с экономической классификацией ECO 211180.
В целях разъяснения некоторых аспектов применения соответствующих положений Министерство финансов выступило со следующими пояснениями.
- Относительно применения месячной надбавки в фиксированном размере при работе по совместительству (ст. 23, Закон № 270/2018)
Выплатой месячной надбавки в фиксированном размере могут воспользоваться все категории работников бюджетных единиц, как по основной должности, так и по совместительству, оплата труда которых осуществляется на основании Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере. При работе по совместительству сотрудник пользуется теми же правами и гарантиями, что и остальные работники. Оплата труда лиц, работающих по совместительству, осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными ст. 23 Закона № 270/2018 для сов-мещаемых должностей, с учетом приобретенных индивидуальных прав (ступень оплаты труда в соответствии со стажем работы, профессиональный уровень, квалификация, надбавка в фиксированном раз-мере и др.), применимых к должности по совместительству. В случае работы по совместительству работники получают ежемесячную надбавку в фиксированном размере, рассчитанную на штатную единицу /педагогическую норму.
- Относительно применения месячной надбавки в фиксированном размере в случае лиц, которым выплачивается разница в заработной плате (ст. 27, Закон № 270/2018)
Одной из социальных гарантий новой системы оплаты труда, направленных на индивидуальную защиту, является сохранение суммарного дохода от оплаты труда лица, если новые правила приводят к сокращению заработной платы работника по сравнению с предыдущей.
Так, согласно положениям ст. 27 Закона № 270/2018, в случае, когда для отдельных работников из персонала бюджетных единиц месячная заработная плата, рассчитанная начиная с 1 декабря 2018 года для должности с нормальной продолжительностью рабочего времени, меньше среднемесячной заработной платы, рассчитанной до вступления в силу Закона № 270/2018, им выплачивается разница в заработной плате. Разница в заработной плате определяется ежемесячно, поскольку при расчете основной заработной платы применяются базовые ставки, которые устанавливаются ежегодно в Законе о государственном бюджете и увеличиваются из года в год, в последнее время – выплата ежемесячной надбавки в фиксированном размере, а также исходя из повышений заработной платы, применяемых в соответствии с дополненной или измененной нормативной базой в области оплаты труда. Соответ-ственно, если исчисленная зара-ботная плата увеличивается в результате повышения базовой ставки, применения ежемесячной надбавки в фиксированном раз-мере, что влияет на увеличение фиксированной части заработной платы, или в результате принятия мер по увеличению переменной части заработной платы (премии и доплаты), то на сумму увеличения уменьшается разница в заработной плате.
- Относительно применения месячной надбавки в фиксированном размере в случае лиц, которые совмещают обязанности основной должности с обязанностями вакантной, временно вакантной или временно свободной должности (ст. 24, Закон № 270/2018)
Для лиц, которые осуществляютдеятельность по совмещению профессий (функций)/должностей в соответствии с ч. (1) ст. 24 Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, за совмещение исполнения обязан-ностей занимаемой должности и вакантной, временно вакантной или временно свободной должности может быть предоставлена доплата, размер которой не должен превышать 100% основной заработной платы, соответствующей I ступени оплаты труда для вакантной, временно вакантной или временно свободной должности. Соответственно, в случае осуществления деятельности по совмещению профессий (функций)/должностей работники не будут получать надбавку в фиксированном размере в 1300 леев.
- Относительно применения месячной надбавки в фиксированном размере при начислении надбавки за достижения (ст. 16, Закон № 270/2018)
В контексте Закона № 356 от 29 декабря 2022 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты, включая поправки в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, фиксированная часть месячной заработной платы персонала бюджетных единиц за деятельность, осуществляемую при нормальной продолжительности рабочего времени, установленная п. a) ч. (1) ст. 10 вышеуказанного закона, была до-полнена новой составляющей, а именно «месячная надбавка в фик-сированном размере». В свою очередь, надбавка за достижения, согласно п. a) ч. (1) ст. 10 является составляющей переменной части месячной заработной платы, рассчитанной как доля от основной заработной платы. В этом смысле надбавка в фиксированном размере не будет учитываться при опреде-лении надбавки за достижения.
- Относительно применения месячной надбавки в фиксированном размере в случае предоставления компенсационных выплат (ч. (2) ст. 27, Закон № 270/2018)
Постановлением Правительства № 854/2022 были внесены изменения в п. 1 Постановления Правительства № 670/2022, следовательно, начиная с 1 января 2023 года, минимальная заработная плата по стране установлена в размере 4000 леев в месяц при среднеме-сячной продолжительности рабочего времени 169 часов. Таким образом, Законом № 356/2022 о внесении изменений в некоторые нормативные акты были внесены изменения в ч. (2) ст. 27 Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, итак, вышеупомянутые компенсационные выплаты определяются с учетом новой минимальной заработной платы в размере 4000 леев. Кроме того, согласно ч. (2) ст. 27 Закона № 270/2018, компенсационная выплата определяется как разница между суммой 4000 леев и месячной заработной платой, рассчитанной в соответ-ствии с Законом № 270, и подлежит перерасчету пропорцио-нально фактически отработанному времени. В этом смысле, согласно изменениям, внесенным в ст. 10, месячная заработная плата включает в себя месячную надбавку в фиксированном размере. Так, надбавка должна быть включена в расчет месячной заработной платы, и впоследствии, если она меньше 4000 леев, работнику будет выплачена соответствующая компенсационная выплата.
- Относительно применения месячной надбавки в фиксированном размере при расчете отпускного пособия за период ежегодного оплачиваемого отпуска
Согласно ч. (1) ст. 117 Трудо-вого кодекса № 154/2003, за пе-риод ежегодного оплачиваемого отпуска работнику причитается отпускное пособие, размер кото-рого не может быть меньше средней заработной платы за соответ-ствующий период. В этом смысле месячная надбавка в фиксированном размере, являясь составной частью месячной заработной платы, будет включена в расчет среднего заработка для выплаты отпускного пособия (п. 3 Приложения № 1 к Постановлению Правительства № 426/2004).
- Относительно применения месячной надбавки в фиксированном размере при расчете пособия по временной нетрудо-способности
Аналогично расчету упомянутого выше отпускного пособия, месячная надбавка в фиксированном размере будет учитываться при исчислении средней заработной платы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, обусловленной обычными заболеваниями или несчастным случаем, не связанным с работой, выплачиваемого из средств работодателя (п. 3 Приложения № 1 к Постановлению Правительства № 426/2004).
В дополнение к вышесказан-ному, в целях установления и ис-числения месячной надбавки в фиксированном размере для сот-рудников бюджетного сектора, в соответствии с установленными положениями, начиная с 1 января 2023 года, приводятся некоторые практические примеры расчета месячной заработной платы, со-гласно следующим конкретным ситуациям:
Расчет месячной заработной платы в случае установления месячной надбавки в фиксированном размере в 1300 леев для лиц, которым выплачивается разница в заработной плате
Главный специалист, код должности – A2197 (Приложение № 3)
Трудовой стаж – 5 лет, ступень III
Месячная надбавка за профессиональный уровень – 250 леев
Предполагается, что сотрудник получает разницу в зарплате в размере 2063 леев.
Окончательный класс оплаты труда: 58 + 3 = 61 (коэффициент оплаты труда – 3,51, Приложение № 1)
Базовая ставка – 1900 леев
Основная заработная плата: 1900 x 3,51 = 6670 леев
Надбавка за достижения: 6670 x 10% = 667 леев
Месячная надбавка в фиксированном размере – 1300 леев
Месячная заработная плата: 6670 + 667 + 250 + 1300 = 8887 леев
Разница в зарплате: 2063 – 1300 = 763 лея (окончательная разница)
Общая месячная зарплата: 8887 + 763 = 9650 леев.
Расчет месячной заработной платы в случае установления месячной надбавки в фиксированном размере в 1300 леев для педагогического персонала
Преподаватель учреждений об-щего и профессионально-техниче-ского образования, код должности – E4018 (Приложение № 7)
Трудовой стаж – 37 лет, ступень VI
Окончательный класс оплаты труда: 56 + 6 + 10 дидактическая степень = 72 (коэффициент оплаты труда – 4,41)
Базовая ставка – 2000 леев
Основная заработная плата: 2000 x 4,41 = 8820 леев
Надбавка за достижения: 8820 x 10% = 882 лея
Месячная надбавка в фиксированном размере – 1300 леев
Месячная заработная плата: 8820 + 882 + 1300 = 11002 лея
Расчет месячной заработной платы в случае установления компенсационной выплаты
Неквалифицированный рабо-чий (уборщица), код должности – H6185, трудовой стаж – 4 года, ступень II, базовая ставка – 2000 леев
Окончательный класс оплаты труда: 1 + 2 = 3 (коэффициент оплаты труда – 1,04, Приложение № 10)
Основная заработная плата: 2000 x 1,04 = 2080 леев
Надбавка за достижения: 2080 x 10% = 208 леев
Месячная надбавка в фиксированном размере – 1300 леев
Месячная заработная плата: 2808 +208 +1300 = 3588 леев
Компенсационная выплата: 4000 – 3588 = 412 леев
Общая месячная зарплата: 4000 леев (3588 + 412).
Расчет месячной заработной платы при работе по совместительству
Неквалифицированный рабо-чий (основная должность), код должности – H6185, трудовой стаж – 21 год, ступень VI.
Окончательный класс оплатытруда: 6 + 6 = 12 (коэффициент оплаты труда – 1,26)
Основная заработная плата: 2000 x 1,26 = 2520 леев
Надбавка за достижения: 2520 x 10% = 252 лея
Месячная надбавка в фиксированном размере – 1300 леев
Общая месячная зарплата: 2520 + 252 + 1300 = 4072 лея
Неквалифицированный рабо-чий (работа по совместительству0,25 ставки), код должности – H6185, трудовой стаж – 21 год, ступень VI.
Окончательный класс оплатытруда: 6 + 6 = 12 (коэффициент оплаты труда – 1,26)
Основная заработная плата: 2000 x 1,26 x 0,25 = 630 леев
Надбавка за достижения: 630 x 10% = 63 лея
Месячная надбавка в фиксированном размере: 1300 x 0,25 = 325 леев
Общая месячная заработная плата: 630 + 63 + 325 = 1018 леев
Расчет месячной заработной платы при совмещении обязанностей основной должностис обязанностями вакантной, временно вакантной или временно свободной должности
Неквалифицированный рабочий (основная должность), код должности – H6185
Трудовой стаж – 21 год, ступень VI
Окончательный класс оплаты труда: 6 + 6 = 12 (коэффициент оплаты труда – 1,26)
Основная заработная плата: 2000 x 1,26 = 2520 леев
Надбавка за достижения: 2520 x 10% = 252 лея
Месячная надбавка в фиксированном размере – 1300 леев
Общая месячная зарплата: 2520 + 252 + 1300 = 4072 лея
Неквалифицированный рабочий (совмещение обязанностей), код должности – H6185
Класс оплаты труда, соответствующий I ступени оплаты труда, как указано в Приложении № 10 для соответствующей должности – 6 (коэффициент оплаты труда – 1,11). Основная заработная плата, установленная для совмещаемой должности, составляет 2220 леев (2000 x 1,11). Если работнику была установлена надбавка в размере 25% от основной заработной платы, то он получит 555 леев.
