Совет адвоката. Установление опеки, попечительства, временной опеки

Моя сестра уехала работать за границу, ее пятилетний ребенок остался со мной. Мать воспитывала ребенка одна, его отец давно их оставил, его местонахождение неизвестно. Поскольку в настоящее время сестра не может оформить необходимые документы в стране, в которой находится, у нее нет возможности вернуться домой. В этой ситуации мы решили по обоюдному согласию, что я возьму опеку над ребенком. Как мне следует поступить в таком случае?

Александра А., Теленешть

 

Любомир ДУДУЛИКА

адвокат

avocatmd@gmail.com

 

В данной ситуации должна быть инициирована процедура установления опеки над ребен­ком.

Опека и попечительство уста­навливаются над детьми, кото­рым был установлен статус ребенка, временно оставше­гося без попечения родителей, или ребенка, оставшегося без попечения родителей, с целью их ращения, воспитания и обу­чения, а также для защиты их прав и законных интересов, обеспечения воспитания ребенка в семейной среде для полно­ценного и гармоничного раз­вития его личности и возмож­ности дальнейшего воспитания ребенка в его этнической, рели­гиозной, культурной и лингвистической среде.

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет. После достижения детьми ука­занного возраста опека перехо­дит в попечительство без выне­сения органом опеки дополни­тельного распоряжения. Попе­чительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опекун ребенка, достигшего воз­раста 10 лет, может быть назна­чен только с согласия ребенка.

Дети, находящиеся под опе­кой (попечительством), имеют право на: проживание вместе со своим опекуном (попечителем); нормальные условия содержа­ния, воспитания и образова­ния; всестороннее развитие и уважение человеческого досто­инства; получение алиментов и других социальных выплат; жилое помещение, которое пре­жде занимали их родители, или получение жилого помещения в установленном порядке; защиту своих прав в установленном порядке; общение с родителями и родственниками; выраже­ние личного мнения при реше­нии проблем, затрагивающих их права и законные интересы.

Опека и попечительство над детьми, оставшимися без попе­чения родителей, устанавлива­ется распоряжением террито­риального органа опеки в соот­ветствии с положениями Закона № 140/2013. Местный орган опеки выполняет свои полномо­чия непосредственно или через специалиста по защите прав ребенка, работающего в примэ­рии.

Итак, вы должны обратиться с заявлением в примэрию вашего населенного пункта с просьбой об установлении опеки и назна­чении вас в качестве опекуна ребенка. Также будет необхо­димо представить ряд докумен­тов, о чем вас проинформирует работник примэрии.

В течение трех рабочих дней со дня сообщения о ребенке, оставшемся без попечения роди­телей, орган, осуществляющий полномочия органа опеки, дол­жен провести проверку условий жизни несовершеннолетнего.

В рамках оценки условий жизни несовершеннолетнего для обеспечения полноты оценки выполняются следующие действия: беседа с ребенком; пони­мание того, что ребенок спо­собен выражать свое мнение, которое принимается во внима­ние в зависимости от его воз­раста и степени зрелости; прини­мается во внимание необходи­мость вовлечения специалистов в процесс оценки (врача-педи­атра, психолога, психопедагога, нейропсихиатра и т. д.); опреде­ление в случае, если ребенок не может оставаться в своей био­логической семье, есть ли члены расширенной семьи – родственники ребенка до IV степени родства включительно либо друзья семейства, к которым ребенок испытывает особую взаимную привязанность, осно­ванную на доверии и уважении, и которые желают ухаживать за ребенком.

Выводы о проведенной про­верке фиксируются в специаль­ном акте – социальной анкете. Ответственность за правильность заполнения анкеты несет соци­альный ассистент сообщества.

Ни один ребенок не может быть разлучен с его биологи­ческой семьей или помещен в другую среду, за исключением случаев, когда такое помещение необходимо для защиты ребенка от серьезных угроз его жизни и здоровью.

Права и обязанности опеку­нов (попечителей) соответственно осуществляются и испол­няются исключительно в инте­ресах несовершеннолетних детей, находящихся под их опе­кой (попечительством), будучи ответственными за уход за детьми и за обеспечение их адекватного физического, умственного, духовного, мораль­ного и социального воспитания. Обязанности по опеке (попечи­тельству) исполняются безвоз­мездно, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Что касается описанной вами ситуации, вносим корректировку, учитывая тот факт, что в 2020 году законодатель внес изменения в законодательство, регулирующее такие случаи.

Таким образом, было введено понятие временной опеки детей, чьи родители временно находятся в другом населенном пункте в стране или за рубежом.

В случае ребенка, разлученного с родителями более чем на два месяца ввиду временного нахож­дения родителей в другом насе­ленном пункте в стране или за рубежом, местный орган опеки устанавливает над ним времен­ную опеку как временную форму защиты ребенка.

Родители, намеревающиеся временно уехать, или которые уже находятся более двух месяцев в другом населенном пункте в стране или за рубежом, обязаны подать в местный орган опеки заявление об установлении временной опеки над ребенком и заявление о согла­сии соответствующего лица.

Родители должны подать или передать местному органу опеки на каждого ребенка отдельно заяв­ление об установлении временной опеки и заявление о согласии, под­писанные родителями, заказным письмом в адрес местного органа опеки, электронным сообщением на официальный адрес электрон­ной почты местного органа опеки, озаглавив сообщение: «Конфиден­циально. Статья 13/140/2013» или через лицо, на попечении кото­рого находится ребенок, или через других лиц.

Выявление детей, чьи роди­тели временно находятся в другом населенном пункте в стране или за рубежом, осуществляется руко­водством образовательных учреж­дений, специалистом по защите прав ребенка или социальным ассистентом сообщества, кото­рые информируют местный орган опеки.

В случае выявления таких детей, местный орган опеки предпри­нимает необходимые действия по информированию родителей, лица, на попечении которого нахо­дится ребенок, об обязанности установления временной опеки. Впоследствии местный орган опеки распоряжается о проведе­нии оценки положения этих детей в течение 30 рабочих дней специ­алистом по защите прав ребенка. На основе проведенной оценки местный орган опеки в течение трех рабочих дней издает распо­ряжение об установлении или об отказе в установлении временной опеки над ребенком.

Временная опека является лич­ным и безвозмездным обязательством. Расходы на ращение, уход и воспитание детей, находящихся под временной опекой, несет законный представитель, в том числе за счет социальных выплат на детей.

Осуществлять полномочия вре­менного опекуна может физи­ческое лицо или семейная пара (муж и жена), изъявившие согла­сие и не подпадающие под огра­ничения. Так, не может исполнять функцию временного опекуна: лицо, не достигшее 18 лет; лицо, в отношении которого установ­лена мера судебной охраны; лицо, лишенное родительских прав; лицо, чьи интересы противо­речат интересам соответствую­щего ребенка; лицо, осужденное за умышленное совершение пре­ступлений против жизни и здоровья личности, преступлений против свободы, чести и досто­инства личности, преступлений, относящихся к половой сфере, преступлений против семьи и несовершеннолетних.

Временный опекун имеет право быть информированным об истории и состоянии здоровья ребенка, пользоваться помощью и поддержкой со стороны органов опеки и запрашивать прекращение временной опеки.

Временный опекун обязан обеспечивать ребенку индивиду­альный уход и воспитание; защи­щать и способствовать благопо­лучию ребенка; обеспечивать защиту ребенка от любого физи­ческого, сексуального, психологи­ческого, экономического, духов­ного насилия; обеспечивать общение ребенка с родителями, бабушками и дедушками, братьями и сестрами, и другими близкими ребенку лицами; обеспечивать ребенку надлежащие условия жизни и личной гигиены; обеспе­чивать ребенка одеждой и обувью, здоровым питанием; способство­вать проведению ребенком досуга и его участию в спортивных, куль­турных и художественных мероприятиях; применять воспитатель­ные меры, соответствующие воз­расту, и др.

Временная опека прекращается в случае, если ребенок вернулся на попечение законного пред­ставителя; по требованию роди­телей о смене временного опе­куна; по требованию временного опекуна, с предварительным уве­домлением об этом родителей; в случае отстранения временного опекуна в соответствии с законом.