Социальные партнеры возвращаются к вопросу недекларированного труда, безопасности на рабочем месте

Состоялось очередное заседание Национальной комиссии по кон­сультациям и коллективным пере­говорам (НКККП), на котором были вынесены на обсуждение уже давно существующие проблемы. Повестка дня включала несколь­ко вопросов, в том числе целесо­образность ратификации Конвен­ции Международной организации труда (МОТ) № 156/1981 о равном обращении и равных возможно­стях для работников мужчин и женщин: работники с семейными обязанностями, оценку реализа­ции мер по борьбе с неформальной занятостью.

Кроме того, были представлены меры, включенные в Программу улучшения усло­вий охраны здоровья и безопасности тру­да в областях с высоким риском производ­ственного травматизма и профессиональных заболеваний на 2024-2028 годы, проект Наци­ональной программы по сокращению мас­штабов недекларированного труда на 2024­2025 годы.

Обсуждались также вопросы соблюдения коллективных соглашений национального и отраслевого уровня и коллективных трудовых договоров.

Профсоюзники подчеркнули необходи­мость инициирования процесса ратификации Конвенции МОТ № 156/1981, которая будет способствовать улучшению положения работ­ников с семейными обязанностями.

Совмещение профессиональной деятельности и семейной жизни

«Согласно данным Национального бюро статистики за 2023 год, уровень занятости граждан в возрасте старше 15 лет среди жен­ского населения на 7,4 процентных пунктаниже, чем среди мужского. Эту тенденцию можно объяснить той ролью, которая отво­дится женщинам в семье: они ухаживают за детьми, воспитывают их и заботятся о пре­старелых членах семьи. Анализируя поло­жения национального законодательства, мы видим, что в настоящее время оно содер­жит ряд норм, направленных на поддержку и обеспечение совмещения профессиональной деятельности и семейной жизни. А ратифи­кация данной конвенции поддержит усилия властей по продвижению интеграции соот­ветствующих лиц на рынке труда», — отметила в ходе заседания Полина Фистикану, началь­ник Департамента социально-экономической защиты CNSM.

«Мы, профсоюзное движение, считаем, что ратификация конвенции в значительной степени соответствует нашему вектору инте­грации в Европейский союз и тому факту, что мы хотим, чтобы и молодежь, и женщины с семейными обязанностями были более во­влечены в рынок труда», заявил председа­тель CNSM Игорь Зубку.

Что касается проекта Национальной про­граммы по сокращению масштабов неде­кларированного труда на 2024-2025 годы, то профсоюзники выдвинули ряд конкретных предложений по совершенствованию поло­жений этого документа. В данном контексте была отмечена необходимость скорейшего внедрения электронного реестра учета работ­ников, особенно в частном секторе, который является очень важным показателем, бла­годаря чему любой государственный контро­лирующий орган сможет узнать, кто работает,на каких должностях, с какой зарплатой.

gov.md

Профсоюзные активисты выступают и за повышение числа инспекторов труда, чтобы увеличить количество экономических еди­ниц, которые можно посетить и проверить, а также за возвращение к установлению коэф­фициентов кратности к минимальной за­работной плате по стране для дифференци­ации должностных окладов/тарифных ста­вок, как это ранее предусматривалось п. 21 Постановления Правительства № 743/2002 об оплате труда работников хозрасчетных пред­приятий.

Наряду с этим CNSM выступает за восста­новление обязательности предоставления работодателем персонального разрешения на допуск к рабочему месту для работников экономических единиц. Профсоюзники при­держиваются мнения, что необходимо вклю­чить в указанную программу как меры сти­мулирования работодателей к формализации труда, так и серьезные санкции, направлен­ные на предотвращение случаев уклонения от уплаты налогов и использования неде­кларированного труда, например, запрет на участие в государственных закупках экономи­ческих единиц, в которых был выявлен факт недекларированного труда, лишение права пользоваться любыми субсидиями или льго­тами, выплачиваемыми из национального публичного бюджета, в течение определен­ного периода времени. В том числе они счи­тают целесообразным опубликовать список экономических агентов, у которых были выяв­лены случаи использования недеклариро­ванного труда, чтобы проинформировать доноров и лиц, финансирующих проекты, которые осуществляются в стране.

Другой важный пункт повестки дня касался мер, включенных в Программу улуч­шения условий охраны здоровья и безопа­сности труда в областях с высоким риском производственного травматизма и профес­сиональных заболеваний (строительство, сельское хозяйство, перерабатывающая про­мышленность) на 2024-2028 годы. По мне­нию CNSM, данная программа должна быть принята, как минимум, нормативным актом на уровне правительства. Кроме того, она не должна ограничиваться отдельными отра­слями, как это указано в ее названии (строи­тельство, сельское хозяйство, перерабатыва­ющая промышленность), а должна охватывать все отрасли национальной экономики.

Более пристальное внимание следует уделить профессиональным заболеваниям

В этом же контексте, согласно профсоюз­никам, более пристальное внимание следует уделить профессиональным заболеваниям. В проекте программы эта проблема отра­жена (низкое количество учитываемых слу­чаев профессиональных заболеваний, не­хватка специалистов в соответствующей области, отсутствие системы выявления про­фессиональных заболеваний, отсутствие учета профессиональных заболеваний и т. д.), тем более что Республика Молдова ратифициро­вала Конвенцию МОТ № 161 о службах гиги­ены труда (которая относится к охране здо­ровья на рабочем месте).

«Отмечаем, что в данной программе ничего не говорится о реализации Конвенции МОТ № 161 о службах гигиены труда. Счи­таем, что необходимо предусмотреть кон­кретные действия по внедрению этой конвен­ции», — говорится в пояснительной записке CNSM к проекту программы.

На заседании НКККП обсуждался также вопрос о соблюдении коллективных согла­шений (национального уровня), коллективных соглашений (отраслевого уровня) и коллек­тивных трудовых договоров. Профсоюзники указали на ряд проблем в этой области, среди которых отсутствие структур работодателей, неработающие комиссии по консультациям и коллективным переговорам на территори­альном уровне, несовершенство процесса применения коллективных соглашений в раз­личных отраслях и т. д.

«У нас есть два соглашения на националь­ном и отраслевом уровне и пять коллектив­ных трудовых договоров, все в бюджетном секторе. Могу сказать, что они выполняются если не на 100, то на 90 процентов точно, но есть и недоработка. В Министерстве юстиции еще не издан приказ о создании комиссии по коллективным переговорам на уровне министерства. Было два обращения со стороны профсоюзов государственных учреждений и со стороны Федерации «SINDLEX», поскольку эти две профсоюзные структуры выступают в качестве партнера. Это обсуждалось, но до сих пор такого при­каза нет. Необходимо, по возможности, под­писать этот приказ и запустить третье согла­шение на отраслевом уровне», сказал Ми­хаил Лашку, председатель Федерации профсо­юзов Республики Молдова «SINDLEX».

Серджиу Юрку, старший советник Депар­тамента социально-экономической защиты CNSM, обратил внимание на ряд проблем, выявленных при применении коллективных соглашений, как на уровне отрасли, так и на территориальном или национальном уров­не. Речь идет об установлении надбавок за работу в неблагоприятных условиях труда (пересмотр размера этих надбавок); установ­лении надбавок за выслугу лет (разработка рекомендаций по исчислению трудового стажа, дающего право на получение надбавок за выслугу лет); пересмотре перечня занятий, для которых разрешается 12-часовая продол­жительность ежедневной работы; не активности отраслевых комиссий, что приводит к отсутствию контроля за выполнением коллек­тивных соглашений отраслевого уровня, и о многих других проблемах.

До настоящего времени на националь­ном уровне было заключено 21 коллектив­ное соглашение (12 основных и девять, вно­сящих изменения и дополнения). На конец 2023 года действовало 4275 коллективных трудовых договоров, что на 132 больше, чем в 2022 году.