Фото: bbc.co.uk
В соответствии с Декларацией Международной организации труда (МОТ) о социальной справедливости в целях справедливой глобализации, в рамках 102-й сессии Международной конференции труда, состоявшейся в 2013 году в Женеве (Швейцария), в ходе дискуссий были утверждены, а затем опубликованы, ряд рекомендаций, уточнений, механизмов и моделей применения, которые касаются социального диалога и его роли в процессе защиты и продвижения прав и интересов трудящихся во всем мире.
На сессии Международной конференции труда в 2008 году была принята Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации и были обозначены четыре стратегические задачи, которые надлежит осуществить государствам: содействие занятости; разработка и расширение мер социальной защиты; содействие социальному диалогу и трипартизму; соблюдение, содействие и реализация основополагающих принципов и прав в сфере труда.
Декларация подчеркивала необходимость продвижения социального диалога и трипартизма, чтобы вышеуказанные принципы были адаптированы и применялись в каждом государстве-члене МОТ и были сфокусированы на следующих целях: перевод экономического развития в русло социального прогресса и социальной среды; достижение консенсуса по соответствующим мерам национальной и международной политики, оказывающим воздействие на занятость и программы в области достойного труда, для поддержания экономического и социального развития государств-членов МОТ; придание эффективного характера трудовому законодательству и соответствующим надзорным структурам в области легализации труда и содействия учреждению нормальных трудовых отношений.
В результате проведения дополнительных анализов и исследований, консультаций и дискуссий со своими членами, МОТ подготовила подробный доклад, ставший дорожной картой для каждого государства-члена относительно правильного применения принципов и механизмов функционирования социального диалога.
Цели и средства
Цель данного доклада заключается в том, чтобы расширить и углубить понимание различных реалий и потребностей государств-членов в отношении стратегических задач социального диалога, а именно – содействие социальному диалогу, облегчение его понимания и помощь государствам-членам МОТ в данном вопросе.
Настоящий доклад был разработан в результате обсуждений, направленных на выявление модели поведения для стран-участников МОТ в контексте глобального экономического спада, который привел к снижению экономических показателей в ряде государств, к ухудшению условий труда и к сокращению рабочих мест, в результате чего пострадали сотни миллионов людей по всему миру.
Доклад объясняет почему, с точки зрения МОТ, социальный диалог составляет основную парадигму процесса содействия социальной справедливости, справедливым и мирным трудовым отношениям и достойному труду. В основе этой парадигмы лежит основополагающий посыл о том, что диалог между сторонами, имеющими свои собственные интересы, приоритеты и мнения, является наиболее эффективным способом сотрудничества между профсоюзными, патронатными и правительственными организациями, который служит широким интересам общества как в период кризиса, так и после его окончания.
Доклад учитывает различные позиции, тенденции, вызовы и возможности, касающиеся трех вышеупомянутых сторон, которые имеют различные цели и потребности, но которые с помощью социального диалога могут прийти к консенсусу в вопросах социальной справедливости, учитывая существующие экономические реалии. В докладе широко освещаются перемены, происходящие в мире, и то, каким образом они влияют на участников социального диалога. Настоящий доклад по-строен на многочисленных исследованиях и аналитических отчетах, опубликованных за последние десять лет.
Социальный диалог: модели, уровни, формы и варианты
В 2012 году Административный совет МОТ проанализировал все имеющиеся рекомендации, отчеты и исследования, после чего в рамках заседания с участниками МОТ было принято решение о разработке комплексного доклада, в котором бы регулярно систематизировались результаты и выводы, извлеченные из исследовательских работ, посвященных эффективному использованию социального диалога.
Доклад разъясняет, что такое социальный диалог, какова роль сторон в его внедрении, в чем значимость социального диалога в процессе обеспечения благоприятного климата для развития общества в государствах-членах МОТ и определяет модели его применения.
В соответствии с материалами доклада, социальный диалог включает все виды переговоров, консультаций и обмена информацией между представителями правительств, работодателей и работников относительно общих интересов в области экономической и социальной политики. Процесс может быть трехсторонним, если правительство принимает официальное участие в диалоге, либо носить двухсторонний характер и проводиться между представителями работников и администрации (или профсоюзами и патронатными объединениями), при этом правительство может принимать косвенное участие либо не участвовать вовсе.
Согласно определениям, предложенным МОТ, процессы социального диалога могут быть неформальными или институциональными, и часто они представляют собой сочетание этих двух элементов. Диалог может происходить на национальном, региональном уровнях, либо на уровне предприятия. Он может быть межпрофессиональным, секторальным или представлять собой комбинацию этих определений. Социальный диалог может принимать различные формы, то есть включать коллективные переговоры и другие виды переговоров, консультаций и обмена информацией между социальными партнерами и правительством.
Перевод: Ион СКЛИФОС
